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什么是中国烟草？

信用： 斯维特拉娜·蒂奥里纳

由Occrp

2021年6月22日推文这个 在 上分享此 捐

什么是中国烟草？中国烟草与中国政府有何联系？中国烟草结构如何？中国烟草与其他跨国烟草公司有何不同？CNTC 的利润如何？中国烟草的香烟销往何方？哪些条约规范中国烟草？我听到很多关于"大烟草"公司以及他们用来销售香烟的策略，但几乎没有关于中国烟草。为什么？

什么是中国烟草？

中国烟草总公司是中国国有烟草公司。它有时被称为"中国烟草"或"CNTC"简称。

成立于1982年，是迄今为止世界上最大的烟草公司，供应全球43.6%的卷烟市场。它垄断了中国烟草业的各个方面，包括种植、购买和分配烟叶，以及生产和销售香烟和其他烟草制品。

（全球所占份额43.5%）

特派记者：塔马斯·塞曼

在它存在的大部分时间里，CNTC专注于在中国境内销售香烟。作为世界上人口最多的国家，它也是世界上最大的烟草产品市场之一。

但在2003年，由于来自国外的竞争加剧，以及中国烟民人数的逐渐减少，国内收入逐渐减少，它启动了所谓的"走向全球"战略，开始向世界各地出口大量香烟。

根据最新的现有数据，该公司从2019年起，通过34个离岸设施（包括销售办事处、制造工厂和专业采购公司）将其全球业务范围扩大到20个国家。

中国烟草的世界扩张（图1香港资助、2图34个国家资助，海外工厂来自于罗巴尼亚、印度尼西亚、缅甸，烟草叶来源于津巴布韦和巴西）

特派记者：塔马斯·塞曼

在2017年的一篇论文中，研究人员詹妮弗·方、凯利·李和尼迪·塞帕尔注意到了CNTC在海外的悄然扩张，并说如果CNTC继续走同样的轨道，可能会对公众健康产生"深远的影响"。

他们写道："中国产业的优势在于规模庞大、国内监管不力以及政府对海外扩张的支持。如果成功，这将导致全球价格竞争加剧、新产品和营销加剧，所有这些都会导致烟草消费的增加。

特派记者：塔马斯·塞曼

（2019年皇家烟草为每人生产了31支烟，日本烟草56支。菲利普斯莫里斯（美国）81，英美烟草集团83，中烟比四家烟草公司更多，生产了233万只，地球上每个男人女人孩子平均都有303支）

中国烟草与中国政府有何联系？

CNTC由国家烟草专卖局（STMA）监管，这是管理国家烟草行业的主要政府机构。自2008年以来，它一直由中国工业和信息化部控制。

令人费解的是，尽管STMA在技术上监督了CNTC，但它们实际上是一个具有相同领导地位和结构的单一组织。他们甚至有相同的网站。

STMA与国家烟草委员会共同决定中国政府的烟草总体政策，包括设定卷烟生产配额和卷烟价格。然后，全国贸易委员会执行这项政策。

2013年，中国开始实施一项雄心勃勃的政策，称为"一带一路"（BRI），以建设基础设施并影响全球。作为一家国有企业，中国贸发局公开宣布将在两年后加入这一努力。

该公司当时的董事凌成兴表示，英国烟草公司将加速CNTC的全球雄心壮志，以便"赶上前三大烟草跨国公司"。

"必须抓住国家实施'一带一路'战略的机遇烟草，增强信心，抓住机遇，选择好项目，千方百计加快烟草业'走出去'发展的步伐，"他说。

2017年，STMA发布了中国烟草行业如何参与BRI的计划，通过为中国烟草供应链建设新的海外设施，扩大和分散市场。

中国烟草结构如何？

CNTC规模庞大而复杂，约有30家规模较小的中国烟草公司。他们中的一些人半自主经营，生产自己的品牌香烟，甚至参与国外的合资企业。所以，当你看一包中国香烟时，生产商的名字可能是CNTC的子公司之一，甚至是合资企业之一。

例如，CNTC唯一的欧洲分公司——一家在罗马尼亚的子公司——实际上由其子公司之一——中国烟草安徽实业有限公司控制，该公司位于中国东部的安徽省。其余股份由中国烟草陕西实业有限公司和宏达烟草集团有限公司两家其他子公司瓜分。

上世纪90年代末，一项重大改革巩固了中国烟草业的扩张性，中国烟草业拥有多达185家地区性公司。"作为一个国有官僚机构，直接影响到其结构，"方说，CNTC，"在各级政府（市、省、州）设有办事机构。

中国烟草与其他跨国烟草公司有何不同？

中国烟草业与其他烟草行业巨头的主要区别在于，中国烟草总公司完全国有。这在亚洲并不罕见——泰国、韩国和越南都拥有或拥有国家烟草垄断——但CNTC使这些企业相形见绌。

CNTC与国家的关系造成了重大的利益冲突，因为中国政府既拥有公司，又监管该公司。作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》的签署国，中国应该制定限制烟草使用的规定，尽管中国从自己的香烟垄断中获得了重大的经济利益。

执行《公约》的责任甚至在于管理国家烟草专卖局（CNTC）的同一国家机构。

"这些双重责任引发了有关烟草控制当局组织的严重问题，以及结构性属性是否妨碍了他们保护消费者的能力，"一组研究人员在2012年《烟草控制》杂志上写道。

由于CNTC不向股东看重，它不需要公开披露任何公司信息——除了偶尔宣布其巨额年度利润外，它没有公开披露。但两年前，中国烟草贸易总公司在香港联交所推出了其首家公开交易子公司中国烟草国际（CTI）。

CTI香港公司自称是中国烟草国际业务拓展的"指定离岸平台"。它现在负责CNTC在世界各地的烟叶销售以及某些东南亚市场的卷烟销售。这也将引领中国烟草销售自己的"热烟产品"。

CNTC 的利润如何？

没有人确定 CNTC 赚了多少钱。虽然它偶尔会报告其年度利润，但数据由政府控制，与其他大型烟草公司不同，不受独立审计。

OCCRP能够找到的最新财务信息是2019年，当时中国烟草控制监督局宣布，当年中国烟草行业工商利润总额达1.2万亿元（超过1700亿美元）。

中国烟草的香烟销往何方？

根据联合国的数据库，中国现在向五大洲的125个国家出口烟草制品。

特派记者：塔马斯亿塞曼

世界范围内：2019年1,326亿美元比2002年5.98亿美元涨了2.2倍

（不会算，没翻译）

（数据都是美元计算，通胀没算在内。资料来源：联合国商品贸易数据库。

）

然而，目前还不清楚这些香烟到底是在哪里结束的。在拉丁美洲、欧洲和乌克兰，OCCRP记者发现，CNTC或其子公司曾多次向没有合法市场的国家发送香烟。

记者还采访了几个国家的烟草控制专家，他们表示，尽管有出口记录，但他们从未在合法市场上看到过中国品牌的香烟。例如，2010年至2019年间，中国向加拿大出口了6，246吨香烟，价值1.617亿美元。但加拿大癌症协会的高级政策分析师罗伯特·坎宁安说，他只知道这些香烟在温哥华国际机场的免税店的一个地方出售。他表示："总的来说烟草，目前没有中国卷烟品牌在加拿大上市销售。

在中国烟草品牌合法销售的地方，它经常在免税商店，就像在温哥华一样。它们也在世界各地的黑市上出现多年，包括乌克兰、罗马尼亚、意大利、澳大利亚、哥伦比亚和菲律宾。

哪些条约规范中国烟草？

2005年，中国批准了《烟草控制框架公约》（FCTC），这是一项通过世界卫生组织谈判于2003年签署的具有法律约束力的国际条约，旨在规范烟草消费。根据《烟草控制框架公约》的规定，中国必须实施公共卫生政策，在没有烟草业干预的情况下减少吸烟。

除其他措施外，《烟草控制框架公约》还要求禁止烟草广告和促销，在烟草包装中增加健康警告，并增加烟草税。它还要求其烟草种植签署国减少农民对作物的依赖。

2013年1月10日，中国还签署了《消除烟草制品非法贸易议定书》，旨在制止香烟非法生产或走私。协议的缔约方应对购买香烟的公司进行尽职调查，包括检查以确保它们获得许可并合法销售烟草，并且只出口到消费者对其产品有合法合法需求的市场。OCCRP已经找到证据，证明CNTC没有遵守协议，我们关注的两个地区，欧洲和拉丁美洲。

我听到很多关于"大烟草"公司以及他们用来销售香烟的策略，但几乎没有关于中国烟草。为什么？

其他大型跨国烟草公司（TTCs）——菲利普莫里斯国际、英美烟草、日本烟草国际和帝国品牌，它们统称为"大烟草"——在美国和欧洲等烟草市场监管更为严格的国家和地区开展工作。但中国烟草的主要业务在中国以来，现有信息很少。

"这一切都是闭门造车的，"全球烟草控制善政中心特别顾问朱迪思·麦凯（ ）表示。"没有透明度。没有利益相关者的会议， 没有公告...我们只是不知道。

专注于非法贸易的烟草控制专家卢克•乔森斯（）表示，专家们仍然缺乏关于NCTC出口多少烟草的良好数据，因此该公司被视为"中国人为中国生产的香烟"。

"中国应该像其他四大巨头一样受到关注，"他说，"但中国的大部分市场都是全国性的，这可能是原因。

但随着中国烟草"走向全球"，这种情况可能正在改变。近年来，该公司还与其他大型烟草公司合作，于2005年宣布将在瑞士成立中国烟草菲利普莫里斯国际公司，通过PMI的分销网络向海

外销售其三个品牌。与英美烟草和日本烟草国际的新伙伴关系已经看到品牌，如双幸福，金鹿，红双幸福在中国境外推出。

"随着CNTC越来越模仿TTC的全球化战略，"方、李和写道，"现在有必要将中国和其他新兴的TTC纳入全球烟草控制工作。