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​专家:烟草涨到59元每包才能实现控烟目标,10元烟草估计要消失

大家都知道吸烟有害健康,而且烟草包装封面也清清楚楚地写出来。

从现实来看,每年都有大量的人群因为吸烟而出现健康问题,甚至失去生命。

根据中国疾控中心慢病中心研究表明,2019年我国因吸烟导致的慢性呼吸系统疾病超过55万人,占总死亡人数的5.2%;心脑血管病超82万人,占总死亡人数的7.72%;肿瘤疾病超过90万人,占总死亡人数的8.45%。

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我国控烟目标:到2030年,成人吸烟率下降到20%。

控制吸烟是摆在全球面前共同的难题,也是世界卫生组织着力解决的一个问题。

早在1995年,第48届世界卫生大会首次提出了制定《烟草控制框架公约》(FCTC)的设想。

到了1996年5月,第49届世界卫生大会通过了WHA49.17号决议,正式决定开始制定FCTC。

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从1998年开始,世界卫生组织成立了“无烟行动倡议”(TFI),以循证的原则总结了世界各国控烟成功经验,并起草了FCTC。

到了2003年5月,第56届世界卫生大会通过了《烟草控制框架公约》,这是联合国系统第一部具有法律约束力的医药卫生多边条约。

截止目前FCTC已经在173个国家生效,而我国是在2003年11月签署了FCTC,成为第77个签约国,而且根据公约规定,2011年1月9日是控烟公约在我国全面实施的日期。

在签署FCTC之后,我国就开始推出了相应的控烟措施和政策,截至目前,全国已经有超过154个城市颁布了公共场所禁止吸烟的规定。

比如深圳早在2014年就出台了《深圳经济特区控制吸烟条例》,条例规定在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具内以及学校、公园、医疗卫生机构等室外场所禁止吸烟,违法吸烟最高罚款可达500元。

除了深圳之外,其他城市也推出了不同的控烟政策。

而各地方制定控烟措施,其实也是为了配合国家长期控制目标,按照健康中国行动推进委员会印发的《健康中国行动规划(2019-2030年)》相关计划,到2022年和2030年,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和87%以上。

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到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%。

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我国吸烟人群庞大,控烟目标实现难度大。

我国人口基数大,对应的吸烟人群也非常庞大,虽然过去十几年香烟生产成本,我国各地推出了不同措施进行控烟,而且取得了一定有效果,目前我国15周岁以上吸烟率已经从1984年的33.9%下降到2018年的26.6%,34年时间吸烟率下降了7.3个百分点。

但是我国的成年人吸烟率仍然比较高。

根据国家卫计委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》数据显示,目前我国的吸烟人数超过3亿香烟生产成本,而截止2020年,我国15岁以上人群数量是万人,相当于15周岁以上吸烟率达到25.86%左右,这个吸烟率还是比较高的。

按照目前的烟民数量来看,想要在2022年实现15周岁以上人群吸烟率降低到24.5%估计没法实现,这点可以从烟草的销量增长看出来。

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烟民数量的增长其实可以从烟草销量的增长大概推断出,最近几年,虽然我国的烟草销量有小幅下滑,但整体烟草销量仍然非常庞大,从2016年到2020年,烟草每年的销量都达到4600万箱以上。

而且从2019年开始,烟草的销量又开始增长,2018年烟草销量4671.2万箱,2019年销量4,732万箱,2020年销量4793.5万箱,2021年1~4月份累计产量9482.2亿支,同比增长2.7%。

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从烟草的销量来看,其实目前我国的控烟形势并不容乐观。

想要实现控烟目标,提高烟草价格是最有效的措施之一。

控制烟草的措施有多种,既可以从法律法规去规定,还可以通过税收手段,价格手段去调节。

而在众多手段当中,提高烟草价格应该是最有效的措施之一,有专家就建议把烟草价格提高到59块钱以上。

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在12月5日在全国工业学术研讨会上,对外经贸大学郑榕教授运用世界卫生组织模型,结合财政部消费税立法和改革方案精神,模拟了未来烟草税的政策调整方案及政策效果。

研究结果显示:要达到2030控烟目标,需要综合采用各种措施,具体的定价方面,2030年卷烟平均价格要达到每包59元,比当前(2020年)增加43元,其中烟草税为每包48元,比2020年每包增加40元,消费税为每包36元,比2020年每包增加30元,2030年烟草税占零售价格的比重为82%(比2020年增加29个百分点)。

其实通过提高烟草价格来达到控烟目标,是全球一些主要国家通用的做法,比如欧美很多国家就通过提高烟草价格实现了降低吸烟率的目标。

根据美国疾病控制与预防中心(CDC)发布的报告显示,2018年,约有13.7%的美国成年人吸烟;而在1997年的时候,美国成年人的吸烟率还达到24.7%,到了2004年下降到20.9%。自从第一份卫生报告警告吸烟对健康有影响以来的50多年里,美国的成年人吸烟率已经下降了大约三分之二。

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而美国之所以能够做到这一点,除了各地控烟措施严格,烟草诉讼案不断增多之外,还有一个很重要的原因就是烟草价格的大幅度提升。

在2008年的时候,美国每包烟卷的平均价格还只有4.03美元,而到了2021年,美国烟草平均价格已经上升到7.22美元(约46元人民币),相当于13年的时间,烟草价格涨了79.1%。

而这些烟草价格之所以快速上涨,有一个很重要的原因就是各地烟草税大幅提升,自2002年以来,美国48个州和哥伦比亚特区共同通过了148项提高烟卷税的法案,这使得美国每包烟卷的平均税费从43.4美分增加到1.9美元。

结果在烟草价格不断增加的情况下,烟民的吸烟成本不断上升,这只能迫使一些人减少吸烟或者直接把烟戒掉,这个对于控烟是非常有效的。

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根据世界卫生组织调查的数据显示,烟草价格每提高10%,发达国家的烟草消费率就会下降4%,而发展中国家则会下降至少8%。

参考这些有效措施,想要实现我国的控烟目标,大幅提高烟草价格,其实不失为一个有效的措施。

毕竟相比欧美一些发达国家来说,目前我国的烟草价格相对是比较低的,目前我国的烟草平均零售价只有每包15元左右,而很多欧美国家烟草的平均零售价都达到了几十元。

更关键的是目前我国市场上还有很多零售价低于10元的烟草,这让很多烟民的吸烟成本比较低,所以大家戒烟的积极性并不高。

假如未来低于10元的烟没有了,而且整体烟草价格提高到20元以上,我相信吸烟的人肯定会不断减少,这对于实现控烟目标是非常有帮助的。

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