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自80年代中期以来，在党中央、国务院的亲切关怀和中共云南省委、省人民政府的正确领导及社会各界的大力支持下，云南烟草产业历经10多年励精图治、艰苦创业，已成为在全省“一枝独秀”、在全国举足轻重的支柱产业。1996年，云南烟草实现税利378亿元， 其中“红塔山”牌香烟成为我国最有价值品牌中的第一名牌。

然而，在上上下下一片热烈的赞扬声中，云南烟草的继续发展已面临十分严峻的形势。国内“两烟”市场总体上已由卖方市场转变为买方市场，新旧经济体制转轨过程中的磨擦所导致的市场运作不规范和流通秩序混乱等，使云南“烟草王国”的地位面临着新的挑战。如果云南烟草因不慎而出现闪失，必将对全省乃至全国经济发展的大局造成重大影响。

不失时机地进行云南烟草发展的重大战略调整，把现有的巨大成就和严峻挑战，作为赶超世界先进水平的新的起点，实现云南烟草产业持续发展的宏伟目标，已成为云南经济发展的严峻任务。

一、云南烟草的重大贡献和宝贵经验

目前，云南烟草产业已有总资产800多亿元、净资产350亿元，在全国烟草行业中居于生产规模最大、设备技术最先进、国内市场占有率最高、经济效益最好的重要地位。拥有世界上最大的烟叶种植基地，生产了占全国1／3的烟叶；拥有亚洲第一、世界第五的卷烟制造企业，年卷烟产量占全国的1／5，实现的利税占全国烟草总利税的50%，是中国现代烟草业的代表，为云南、为国家作出了重大贡献。

云南在狠抓烤烟、卷烟及其配套产业的同时云南烟草在全国的地位云南烟草在全国的地位，还利用烟草业的高积累，先后挤出30多亿元，向交通、能源、教育、科技、金融、旅游、服务等行业投资，带动了全省经济的发展。

云南烟草产业15年来艰苦创业的历程，积累了宝贵经验，主要的有：

（1）下决心进行技术装备的引进与技术改造。云南省在资本金、 外汇困难的情况下，15年来投入267亿元， 对烟草全行业进行了三次大的技术装备引进与技术改造，使75%左右生产能力的技术装备达到了国际先进水平。玉溪烟厂已建成为世界一流卷烟厂。

（2）狠抓烟叶质量的提高。经省内科研人员对烟草优质、适产、 多抗新品种攻关，筛选出K326等良种，建立了良种繁育和包衣种子加工基地，实现了良种生产专业化的统一供种体系，规范化的栽培、管理、烘烤体系，区域化、产业化、规模化和现代化的种植体系，使上中等烟比例稳定在70%以上，保证了名优卷烟生产的需要。

（3）引势利导，改革管理体制。在实践中， 云南烟草产业已逐步实现了烟草专卖局、烟草公司和卷烟厂“三合一”的体制，并由省烟草公司为核心的集人财物、产供销、内外贸为一体的集中统一经营管理的经济实体，由省公司下放生产与销售权、10大烟厂独立经营并形成玉烟集团的现行体制，较好地发挥了地方和企业的积极性，增强了国内市场的竞争能力。

（4）加强科研。云南烟草产业先后组织多次重大的科技攻关， 逐步形成了以烟草科学研究、技术教学、工业重点实验室为标志的科技优势，先后推广了一大批科研成果，使全省烟草业的科技含量达到了42.7%的国内先进水平。

（5）加速培训技术人才。通过引进、调配、委培、进修等途径， 云南烟草行业逐步形成了一支具有学科基本齐全、专业基本配套的人才队伍。这成为云南烟草产业快速发展优势中最重要的优势。

二、充分认识云南烟草产业发展面临的严峻态势

应该指出，云南烟草产业面临的严峻形势，是一直存在的，这是我国社会主义市场经济竞争中应有之义。云南上下对这种态势是清醒的。但从去年以来，云南烟草产业发展中遇到许多新的复杂的情况，问题愈演愈烈。需要用更敏锐的目光，从更深的层次来认识这些问题。

问题之一：国内市场销售下滑，打入国际市场异常艰难。近年来，国内香烟市场已经饱和，国家严格计划指标控制；在超额利润驱使下，其他兄弟省、市、区与云南在烟草行业的激烈竞争，已从过去的争行政计划指标、争享利润，发展到对云南烟草搞地区封锁。由于以烤烟型为主的云南烟草不太适合世界其他国家烟民口味，加之促销手段呆板，因而打入国际市场异常艰难。

问题之二：少毒香烟的研制与推出行动迟缓，有可能在国内外日益高涨的禁烟浪潮中败下阵来。目前，世界禁烟浪潮越刮越猛，随着人们生活水平的提高而重视健康的势头越来越高，“烟草税利抵不上因吸烟影响健康的经济损失”的观点已引起不少人重视。国内禁烟兴起虽晚，但势头不亚于国际禁烟，人们形容烟草行业“四面楚歌”是不过份的。应该看到，国内外禁烟浪潮对云南烟草产业的发展是一个有利的条件，云南可以凭借行业优势借此调整烟草结构，加快少毒香烟的研制和生产，同时也可以利用高积累向烟草外的其它行业投资。世界不少烟草厂商已在纷纷研究、创制少毒、无烟、疗效的香烟新品种，降低焦油和尼古丁含量的技术已趋于成熟。云南烟草产业在这方面起步较晚，行动迟缓，现在已远远落在了国外厂商的后边。云南香烟虽然劲头足香味好，但焦油含量和尼古丁含量与世界卫生组织的要求还有差距，尚未达到美英烟草的中低标准。国内有的厂家已开始批量生产焦油含量低的混合型香烟或改进烤烟型香烟的内在质量，取得不少成就，有些在这方面已走在了云南的前边。

问题之三：云南烤烟质量提高不快，有在新一轮竞争中落伍的危险。云南烤烟虽然目前在全国处于领先水平，但与世界先进水平相比，却有一定的差距。一是单产低。美国、巴西、津巴布韦等国家采用高科技种植的烟叶亩产可达150公斤以上，云南平均亩产仅110公斤左右，只有玉溪等少数地区亩产达到150公斤，低的如昭通地区亩产才83公斤。 二是质量差距。美国、巴西等国家烟叶内在质量好，烟碱含量高达2.5%—3%，烟叶的90%以上可用做生产名优烟的主料， 而云南烟叶含烟碱量平均只在1.5%左右，只有通海、江川个别地区烟碱含量达到3%，全省烟叶只有50%左右可作生产名优烟的主料，玉溪地区也只有80%左右可作主料烟。三是美国、巴西等国不断培育新品种，增大白肋烟种植量，适应了生产高质量、低焦油名优卷烟的需要，而云南烟叶新品种不多，已经变异退化的红花大金元老品种仍占总栽培面积的25%。还应值得注意的是，云南总认为本省具有种植烤烟得天独厚的优势和规范化栽培经验，在学习、引进世界先进国家烟草种植经验方面的步子迈得不大，落在了有的省后边。例如河南省1995年便与美国菲力浦·莫里斯公司合作，引进资金、良种和先进技术，搞一万亩能达到国际先进水平的种植与烘烤基地，生产出的优质烟叶供美国优质名牌“万宝路”用。可以设想，河南省这种重振烟草雄风的做法，以及其他省大面积仿效，对云南烤烟的优势必将形成严重挑战的局面。