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一、事件概述

12月5日条烟的价格，第二十二届全国控烟学术研讨会在线举办。与会专家、对外经贸大学教授郑榕指出，在现有水平下如果不加码各项控烟措施，到2030年预计我国吸烟率将从2018年的26.60%增长至27.64％。这一结果意味着，2030年将成人吸烟率降至20%的目标将无法实现。

郑榕认为，即使非价格控烟措施按照世卫组织的标准百分百全面做到位，到2030年，成人吸烟率预计将降至22.15％，仍然无法达到2030年将成人吸烟率降至20%的目标。故此要达到2030年的控烟目标，必须使用税收与价格措施。

假定非价格措施在当前水平上有序推进落实条烟的价格，各项措施基本达到世卫组织要求的中等以上水平，要达到2030控烟目标，则2030年卷烟平均价格要达到每包59元，比2020年增加43元；其中烟草税为每包48元，比2020年每包增加40元；消费税为每包36元，比2020年每包增加30元；2030年烟草税占零售价格的比重为82%，比2020年增加29个百分点。

二、传播情况

自12月5日下午相关报道传出后，纵数横谈舆情监测与舆情分析中心于12月5日18时至6日14时的周期内采集相关舆情信息3895条，其中主体1199条，网友评论2696条；舆情声量于6日10时达到波峰1549条。舆情数据屏呈现如下：

纵数横谈舆情监测中心数据

三、各方观点

微博网友：

“意思就是要控烟但是不能减少烟草收入呗，真想禁烟你不生产不就完了。”

“现在烟涨价的也厉害，都不用59，等过了30的坎，绝大多数的学生和基层工作人员基本就抽不起了。”

“只需要在烟盒正面印刷一整面烂肺烂牙烂脖子的禁烟宣传照片，销量就会明显下降。为什么我国烟草企业一直拒绝在烟盒正面印刷一整面禁烟宣传照片？”

“限制烟草销售呗，你们又不肯，烟草又是大税，开放呗，得肺癌的多了医保又受不了。所以就涨价呗，这样抽的人少了，税收还能保持。”

头条网友：

“把香烟变成“高尔夫烟”？最应该的做法是加大科研投入，减少和清除烟草中的有害物质，使香烟变成无害之烟。想用提高价格来使人戒烟是一种最愚蠢的做法。”

“控烟的方法并非要烟草涨价，主要是要限制多种场合严禁吸烟。比如所有公共场所禁止吸烟，包括城乡公路街道，发现室内吸烟者应重罚。发现一次最低罚款50元，发现一次罚款一次。”

“专家说“除中国外全球香烟销量都在下降”是真的？这个数据来源和真实性咋样？”

“说一下吸烟人口增加的依据，如何统计出来的，不要凭空想象。现实中看到的是现在年轻人吸烟率很低。”

四、舆情点评

但凡提出以涨价来控烟，基本都是采取“以税控烟”的思路，不从生产端解决问题，而要从消费端解决问题。其面临的矛盾在于：如果控烟目的达到了，就意味着吸烟人口和香烟销量减少；但在此基础上保持烟草税收不受剧烈影响，则需要提高税率从而增加香烟价格。

纵数横谈舆情监测与舆情分析中心认为，要达到“以税控烟”的效果，至少有两个前提：第一，烟草消费税（烟草价格）的涨幅要高于国内通货膨胀和消费者购买力的涨幅，否则“以税控烟”无法发挥效力；第二，价格杠杆只对具有理性消费意愿的吸烟者生效，对于非理性吸烟者，反而导致更多矛盾出现。

“59元”的说法，是把非价格措施变量控制在理想状态，把价格措施作为主要自变量来推算出其对吸烟率的影响，虽然合理性有待商榷，但也非一味危言耸听，毕竟在控烟政策存在落地不足的情况下，加强征税是控烟的另一条路径。真正危言耸听的，大概是把“专家”和“59元”单独拿出来刺激烟民神经的媒体们，至于其他的控烟措施和成效，少有人关注。

控烟是一项社会系统工程。同样在研讨会上，上海市健康促进中心控烟与行为干预部主任陈德报告中提及：“截至2020年上海市成人吸烟率已实现‘七连降’至19.4%，自2010年《条例》实施以来，吸烟率已下降了7.5个百分点”——这显然不是因为上海的香烟卖得更贵。