香烟网

彭斌：

感谢浦丽合副厅长的介绍。下面，请各位记者朋友提问。提问前请通报所在媒体机构。

中国新闻社记者现场提问

中国新闻社记者：

今年，云南省政府工作报告中明确提出了要加强城市更新。请问，云南省是如何统筹推进城市更新工作的?谢谢!

张绍稳：

感谢中国新闻社的记者对城市更新改造工作的关注。这个问题由我来回答。

2020年7月1日，陈豪书记和阮成发省长在昆明市调研城市更新改造工作时，强调要以城市更新改造为重点，整体提升人居环境和城市品质，彰显城市让生活更美好，更好满足群众美好生活的需要。实施城市更新既是生态文明建设和最美丽省份建设的具体行动，又是建设“干净、特色、宜居、智慧”美丽县城的重要举措，也是稳增长、扩内需、惠民生的重要工作。目前，开展了以下几项工作。

一是起草《指导意见》。按照省委、省政府关于“统筹推进城市更新，提升城镇化发展水平”的工作部署以及2020年7月1日陈豪书记、阮成发省长在昆明市调研城市更新改造工作座谈会议的重要讲话精神，结合贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，研究起草了《云南省人民政府关于加快推进城市更新改造的指导意见》，着力构建与现代化产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，提升城市品质和可持续发展潜力，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。

二是明确目标任务。我们认真分析了在当前新型城镇化推进中面临的老旧小区、棚户区、城中村改造任务繁重、城市风貌异化、智慧程度不高、市政设施不全、公共服务不足、资源约束趋紧、环境污染较重等一系列“城市病”问题。按照省会城市昆明市、州(市)政府所在地及重点旅游县城、其他县城三个层次确立了3-5年的工作目标，就如何破解城市发展瓶颈制约，拓展城市发展空间，促进城市产业结构调整，提升城市公共服务水平和城市品质，提出了更新改造的方法和路径。

三是开展城市体检。对县级以上城市建成区内的既有建筑、低效用地、市政基础设施、公共服务设施、人居环境、社会秩序等全面开展体检，诊断各类“城市病”，建立城市体检信息评估系统。根据体检结果，开列问题清单，建立城市更新项目库，按照工作程序、内容、标准、时限等要求，对标对表推进落实城市更新改造工作。

四是编制专项规划。在深入分析城市人口、土地、资源、环境、地方财力等基础上，结合《国土空间规划》，编制《城市更新“十四五”专项规划》，进一步优化城市空间结构、产业布局、交通组织、市政公用设施等。同时，合理预留城市未来发展空间。强化规划管控引领，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持一张蓝图干到底。

五是强化城市设计。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，维护城市“山水林田湖草”生态系统;严格落实规划管控和城市特色风貌定位，避免“千城一面”“万楼一貌”，切实消除空中“蜘蛛网”“牛皮癣”等视觉污染和“两违”建筑等;聚焦城市公共空间和界面，控制城市边界线、天际线、轮廓线，合理确定不同区域的容积率、绿地率，保障停车位、公园绿地等群众切身利益关切。传承城市历史文脉，凸显民族特色、地域特色，让历史记忆与现代城市文明交相辉映，提升城市特色和魅力。

六是统筹重点工作。聚焦优化城市交通体系、加强建筑风貌管控、推进老旧小区和“城中村”改造 、整治“烂尾楼”、治理城市内涝、补齐基础设施短板、打造生态宜居特色城市、加强城市精细化管理等重点工作。到2021年底，全省完成2000年前建成投入使用的7161个小区、8.92万栋、72.76万户、6264万平方米住房的老旧小区改造。到2025年，通过城市更新改造实现“城市功能明显改善、城市面貌明显改观、城市环境明显改优，城市形象明显提升，城市综合承载力和可持续发展能力明显增强”的工作目标。

七是强化工作保障。成立省、州(市)、县(区、市)三级城市更新改造工作领导小组，加强组织领导、统筹推进城市更新改造。积极争取中央资金，争取地方政府专项债券，争取金融支持，鼓励社会资本投入，减免相关行政事业性收费和政府性基金，灵活采取划拨、招拍挂、协议出让等方式保障用地，快处快办涉法涉诉事项、优化项目审批流程等支持城市更新改造。强化城市更新改造与最美丽省份建设、美丽县城建设、城乡人居环境提升行动、创建美丽军营活动等工作有机衔接。广泛开展宣传，营造城市更新改造的良好社会环境，构建共建共治共享的社会治理格局。

八是推动美好生活共同缔造。人民城市人民建，城市更新具有工程属性、物质属性以及社会属性、文化属性等，具有综合性云南中烟工业有限责任公司是国企吗，需要政府、社会、群众等各方面力量的共同参与、共同缔造。

下一步，我们将继续积极争取中央资金支持，多方筹集城市更新改造资金，全力以赴抓好各项工作，为进一步提升全省城市品质和宜居水平作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

中国产经新闻记者现场提问

中国产经新闻记者：

针对《决定》提出的强化创新驱动、品牌带动、改革推动、协调联动四个方面，烟草商业有哪些基础和优势?下一步有哪些打算和做法?谢谢!

云南省烟草专卖局(公司)党组成员、副局长邓小刚回答记者提问

云南省烟草专卖局(公司)党组成员、副局长 邓小刚：

感谢这位记者朋友的提问。在创新驱动方面，云南烟草商业始终把科技兴烟作为加快转变云南烟草发展方式的重大战略举措。近年来，云南烟草商业烟叶生产关键核心技术自主创新始终走在行业发展前列，自育品种多年占全国种植面积70%以上，烟草品种选育、绿色生态烟叶生产、雪茄烟叶、硃砂烟叶、新型烟草制品原料开发、智能精准烘烤、蚜茧蜂等技术领域引领行业，领先全球，是行业人才最多、设施最全、创新能力最强的单位。下一步，我们将加快云南烟草商业科技研发中心建设步伐，与省科技厅和云南中烟高水平、高标准谋划推动云南烟草实验室建设，加快新型烟草制品研究、人工智能与烟草融合发展、烟草基因组等方面的引领研究，力争在具有全局性、战略性、标志性科技成果上取得新突破，为全省烟草产业高质量发展提供重要支撑。

在品牌带动方面，云南烟叶生产条件优越，是全球最大的烤烟产区和亚洲最大的香料烟产区。云南烟叶成熟度好，油分足，具有“清甜香润”的典型风格特征，始终是中式卷烟品牌核心原料最主要来源。下一步，我们将继续深入推进烟叶供给侧结构性改革，主导中式卷烟发展原料需求，引领中国优质烟叶发展方向，持续提升云南烟叶“清甜香润”特色品牌影响力。同时，深入挖掘云南烟叶品牌价值，抓好以香料烟、晒黄烟为代表的晾晒烟生产，加快雪茄烟叶开发，构筑云南烟叶发展新优势;聚焦“打造云南烟叶国际品牌，巩固出口烟叶优势地位”发展目标，全力开拓境外市场;积极打造非烟品牌，营销推广烟农多元增收产品，全方位拓宽培育烟农增收新动能。

在改革推动方面，云南烟草商业正是在改革中实现创新发展，在创新发展中深化改革，在专卖体制框架内，先后实施了“三合一”体制、“第一车间”、工商分设、取消县级公司法人资格、建设现代企业制度等一系列重大改革，快速适应了各个时期形势变化。立足发展新坐标，我们将始终坚持向改革要动力，扎实推进卷烟市场化取向改革、烟叶流通体制改革、“放管服”改革、科技创新体制改革等各项改革任务落实，着力构建更加完善的要素市场化配置体制机制，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的治理体系，最大限度地把专卖制度优势转化为推动全省烟草商业高质量发展的治理效能。

在协调联动方面，多年来，在省委、省政府和国家局的正确领导下，全省形成了“烟草兴、云南兴”的共识，建立了“政府主导、烟草主抓、部门协同、紧密配合”的组织管理长效发展机制，聚集了推动烟草产业发展的强大合力，为云南烟草发展营造了良好的环境。

接下来，我们将自觉服从服务好全省经济社会发展大局，认真贯彻落实省委、省政府关于构建现代化产业体系的部署要求，巩固完善组织管理长效发展机制，加大同地方党委、政府及有关部门沟通衔接，争取地方党委、政府及相关部门鼎力支持，全方位深化工商协作，充分发挥烟草产业发展引领带动作用，积极促进烟农增收致富，扎实做好“六稳”工作云南中烟工业有限责任公司是国企吗，全面落实“六保”任务，全力服务好全省新时代高质量跨越式发展主旋律。

谢谢大家!

云南信息报记者现场提问

云南信息报记者：

请问云南中烟，在抢抓产业变革和科技革命机遇，推动新一代信息技术与卷烟生产制造深度融合方面，开展了哪些工作?进展情况如何?谢谢!

云南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理夏开元回答记者提问

云南中烟工业有限责任公司党组成员、副总经理 夏开元：

感谢这位记者朋友的提问。云南中烟以云南优质烟叶为基础资源，经过多年来的改革发展，已具备从打叶复烤到制丝、卷包、滤嘴成型、再造烟叶、新型烟草、烟机的全产业链制造能力，能够生产29种国内常见烟草制品，制造能力处于国内领先、国际先进水平，并构建起以行业重点实验室、重点标准研究室、院士工作站、博士后工作站和省属重点研究室为支撑的科技创新体系，建立了以云南烟草研究院、中烟技术中心为主体、国内10个分中心和境外9个分支机构为骨干的开放式创新平台。通过长期发展及不间断的引进培育高层次人才，聚集了一大批高学历、高技能、多层次的人才资源，拥有行业科技领军人才、行业学科带头人和高级调香师。

在全球产业变革和科技革命大势的发展背景下，云南中烟已先行一步，勇于担当。我们基于信息化、数字化基础，开展基于CPS的智能制造研究，在中烟、工厂两个层次进行工业互联网建设，将智能制造和两化深度融合作为构建现代化烟草经济体系的战略支点，加速新旧动能转换。践行“中国制造2025”，强化创新驱动、改革推动、融合带动，推动质量变革、效率变革、动力变革，切实提升卷烟工业“快、柔、稳、精”的能力，提升快速响应市场的能力，提升柔性生产制造的能力，提升稳定产品质量的能力，提升精益管理增效的能力。

比如，我们公司所属的曲靖卷烟厂通过工业互联网平台构建，为企业的精益管理提升，智能化决策做出了积极的探索。经初步测算，平台建设运行以来产生了可观的经济效益。截至2019年6月，已降低零备件库存资金2720万元;单箱烟叶消耗以30%的贡献率计算，降低原料成本1148万元;在可比口径下，效率提高0.17个百分点;为企业节约人力资源成本880万元。得到了烟草行业内外的积极肯定和认可。去年，工厂受邀代表全国烟草行业参加了中国工业互联网测试中心展示，向工信部及其他行业领导展示了烟草行业工业互联网平台建设成果。

谢谢大家!

云南日报记者现场提问

云南日报记者：

编制住房发展规划是当前我省房地产工作的一项重点内容，《决定》也明确提出要科学制定住房发展规划。请问，这么重视住房发展规划编制主要考虑的是什么?

张绍稳：

感谢云南日报记者对住房城乡建设工作重点事项的关注。2019年10月，中办、国办印发了《关于建立房地产市场平稳健康发展城市主体责任制的通知》，明确要求加快制定实施住房发展规划。今年，住房城乡建设部多次召开专题会，研究住房发展规划编制工作，陈豪书记在十届省委第十次全体会议上强调，要加强对经济社会发展重大问题的研究，以高质量规划引领高质量发展。住房发展规划是我们住房建设的蓝图，是落实国民经济和社会发展“十四五”规划的重要举措，对于云南加快构建现代化产业体系有着重要意义。编制和实施好住房发展规划，主要有以下四个方面的考虑。

一是有助于稳预期。稳预期最主要的是保持房价平稳，住房作为特殊的商品，兼具消费和投资双重属性，当投资性需求达到一定比例就会造成供需关系失衡，进而影响住房价格。因此，需要通过住房发展规划指导住房和用地供应规模、结构、时序。引导建立了统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系，就稳定了房地产市场预期，人民群众就不会有那么多非理性的住房消费行为，开发商也不会盲目投资。

二是有助于引导资源合理配置。通过编制住房发展规划，研究和解决“在哪建”“建多少”“谁来住”等根本性问题，并从源头上提出对土地、金融、财政、税收、建材、就业等关联资源的配置要求，有助于我们明确重点任务，统筹制定各类政策措施，不断完善住房体制机制和政策体系，保持房地产市场平稳健康发展。

三是有助于房地产业高质量发展。规划经批准同意后，就具备了实施效力，就可以统筹和协调相关部门，整合各项资源，形成合力，把规划确定的目标、指标、重大工程落到实处，推动房地产业高质量发展。同时，也能够促进房地产上下游关联产业发展水平的同步提升，助力产业转型升级，构建现代化产业体系。

四是有助于战略落地实施。规划将紧紧围绕打造世界一流“健康生活目的地牌”的战略部署，准确研判我省房地产业发展现状，把握产业发展趋势，深入挖掘各州市优势资源，因地制宜发展特色地产，建设宜居云南。另外，省委、省政府印发的《决定》明确全省房地产业增加值到2025年达到2350亿元，2030年达到3300亿元的发展目标，住房发展规划将紧紧围绕这一指标制定发展目标和评价指标，倒排编制计划，力争2020年底前，形成阶段性规划成果。

谢谢大家!

春城晚报记者现场提问

春城晚报记者：

刚才的发布中提到了要提高物业管理水平。请问，云南省在提高物业服务行业水平方面，具体做了哪些工作?谢谢!

张绍稳：

首先，非常感谢你对物业管理工作的关心和重视。住宅小区物业管理事关千家万户生活细节，事关城市安全运行，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安。小物业连着大民生，提升物业管理水平，能够满足人民群众美好居住生活的需要，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。在提升物业服务行业水平方面，我们具体做了以下五方面的工作：

一是创新监管模式。搭建云南省物业服务企业信息管理平台，实行省、州(市)、县(市、区)三级联动监管。同时，深化“放管服”改革，开展“双随机、一公开”联合抽查工作，加快政府职能转变、创新事中事后监管，打造物业服务企业公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，促进物业服务行业持续健康发展。

二是加快信用体系建设。出台《云南省物业服务导则(试行)》《云南省物业服务企业信用评价管理办法(试行)》等规范性文件，多措并举加大物业服务企业信用体系建设，强化结果运用。在做好物业服务企业信用等级评定、全面建立信用档案的基础之上，依据企业信用状况，实行信用分级分类管理，强化信用信息在前期物业管理招投标、业主大会选聘物业服务企业、政府采购等方面的应用，引导物业服务企业诚信经营。目前，我省已完成2019年度企业信用评价审核工作，取得了初步成效。

三是引导物业服务企业参与社区工作。物业服务企业是社区管理的基本单元，担负着社区治理的职责，我们引导物业服务企业增强服务意识，主动参与社区管理工作。特别是今年新冠肺炎疫情暴发以来，我们发动全省物业服务企业20余万员工积极配合6000多个物业小区开展疫情防控工作，全省物业服务企业与社区委员会、街道办、业委会加强联动配合，做好体温检测、卫生消毒、上门排查、防疫宣传、运送生活物资等大量工作，保障社区安全防线，为业主营造健康安全温馨和谐的家园。

四是推动物业服务提质扩面。一方面，充分发挥好绿色生态小区建设的引导作用，鼓励开发企业加强配套基础设施建设，提高小区智能化水平。同时，引导物业服务企业结合“数字云南”建设，加快新兴技术推广应用，通过手机APP、互联网等移动终端平台，将物管收费、报修、投诉、信息公布等客户服务工作移到线上，提高服务水平和服务效率，通过智慧物管不断提升业主满意度。另一方面，通过加快城市更新和老旧小区改造，提高物业管理覆盖率、提升物业服务人员专业水平、推动物业服务企业转型升级等方式，破解物业管理难题。

五是进一步完善现行物业管理相关法律法规。近年来，云南省物业服务行业发展迅速，面对当前物业管理工作中出现的新情况、新变化，我们联合多部门实地走访调研多个具有代表性的小区，了解物业管理情况，聚焦业主和物业服务企业关心的问题，充分听取意见建议，以实施《民法典》为契机，抽调专人负责研究《民法典》中物业管理相关条例及全国其他省市的物业管理办法和条例，积极推进《云南省物业管理规定》的修订工作。

各位朋友，物管工作事关每位市民的居家生活，市民对小区生活的感受往往与物业服务切实相关，每位市民对美好生活的需求就是我们努力的方向，我们将更加贴近小区生活实际，以问题为导向，以服务好市民居家生活为奋斗目标，指导、监督、服务好物业企业。

谢谢媒体朋友。

新华社记者现场提问

新华社记者：

城镇老旧小区改造作为当前国家推进的重点工作之一。请问省住房和城乡建设厅的领导，目前，云南省是如何统筹做好这个工作的?谢谢!

张绍稳：

谢谢新华社的媒体朋友。我非常赞同你的观点，城镇老旧小区改造是省政府“十件惠民实事”之一。阮成发省长在2020年政府工作报告时强调，要加大城镇老旧小区改造力度，完成1000个以上老旧小区、10万户以上改造任务，让城市更宜居、百姓更舒心。城镇老旧小区改造工程牵系千家万户，2019-2021年全省摸底排查需要改造的老旧小区共有7161个、涉及8.92万栋、72.76万户、6264万平方米，改造面大量广、资金短缺，困难很多。省住房和城乡建设厅作为牵头部门，将勇于担当、主动作为，认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，严格按照省政府“十件惠民实事”完成任务的承诺，千方百计抓开工、抢工期、保质量、赶进度，重点抓好6项工作：

一是抓好项目排查摸底。严格按照国办文件要求，督促指导各地充分尊重居民意愿，合理界定改造对象范围，重点改造2000年底前建成的老旧小区，结合连片改造的实际需要，对相邻的建成于2000年后的老旧小区适当列入改造范围，科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”规划，向国家申报2021年度改造计划。

二是加快建立改造资金由政府、居民、社会力量合理共担的机制。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引各类专业机构等社会力量，参与城镇老旧小区改造、运营。结合审批制度改革，精简城镇老旧小区改造工程审批事项和环节，加快改造项目落地和推进，构建小区长效管理等体制机制，切实打通改造过程中的“堵点”难题;同时，积极会同省能源局、通信管理局协调南方电网、昆仑燃气、移动、联通、电信等中央驻滇企业、省属企业，严格按照国办文件精神，履行社会责任，出资参与涉及的小区电力、通信、供水、排水、供气等相关管线设施设备的改造。

三是抓好项目施工督导。2019年，我省到位中央财政老旧小区改造专项补助资金38.22亿元，占总投资162.57亿元的23.51%，位列全国第5位，西部12个省(市)第1位。2020年，现到位国家专项资金31.11亿元、抗疫特别国债3.15亿元、国家专项债9千万元，占总投资147.92亿元的23.77%。我们将进一步完善推动城镇老旧小区改造工作的相关措施，用好用足财政资金，逐级分解任务，制定时间表，明确路线图，层层落实责任，层层传导压力，构建项目快速审批流程，按照2020年任务在10月底前全部竣工的时间节点加快推进各项工作。

四是实施连片改造带动城市更新。结合新型城镇化建设和城市更新改造，对符合国家棚户区改造和老旧小区改造政策的片区，把老旧小区与相邻的旧城区、旧厂区、棚户区、城中村等统筹谋划，完善配套基础设施、公共服务设施，降低低效利用土地再开发成本，补齐补足城市功能缺陷、撬动后续综合开发，促进新老城区功能匹配、协调发展，重点推动在环境、交通、商业、公共服务等方面品质较高、具有城市内涵式发展示范作用的综合性连片开发项目。

五是严格落实改造标准。按照“基础类、完善类、提升类”的分类改造思路，因地制宜确定改造内容清单、标准和支持政策，顺应群众期盼，尊重群众意愿，要求不能因资金筹措不到位等原因而降低改造标准。

六是要强化后续管理。同步完善基层党组织，建立由居委会、业主委员会、物业服务企业等参与的小区管理联席会议机制，协商确定小区改造后的管理模式、管理制度及居民议事规则，共同维护改造成果。建立健全房屋专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进改造后的小区维护更新进入良性轨道。

通过上述六项措施，可以做好老旧小区改造这项量大面广、复杂系统的重点工作，可以让老旧小区改造这件惠民事实惠及千家万户，让我们的城市生活更加美好。谢谢!

彭斌：

由于时间关系，今天的提问环节就到这里。感谢记者朋友的积极提问，也感谢各位发布人的发布和详细解答。

各位记者朋友，房地产业在稳投资、保就业、拉动经济增长、保基层运转、改善民生等方面发挥了重要作用，是云南省加快构建现代化产业体系的重要支撑之一。烟草产业是我省重要的支柱产业，为云南改革开放和经济社会发展作出了重要贡献，也是我省建设现代化经济强省不可或缺的重要支撑。省委、省政府《关于加快构建现代化产业体系的决定》，擘画了我省房地产业和烟草产业高质量发展的新蓝图，制定了我省房地产业和烟草产业千亿级优势产业发展目标，开启了走出高质量发展新路子的新征程。今天的发布会内容全面、信息量大、新闻点多，希望各位记者朋友结合自身媒体特点和优势，宣传好、报道好今天发布会的各项重要内容。同时，希望大家持续关注云南省加快构建现代化产业体系中5个万亿产业、8个千亿产业的各项内容，抓住重点、突出特点、报道亮点，持续宣传好、报道好、监督好各产业的实施推进情况，为推动云南省现代化产业体系高质量发展营造良好的舆论氛围，贡献媒体力量。

今天的发布会到此结束，谢谢大家!