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汉中市烟草专卖局召开保护未成年人免受烟侵害推进会。

汉中市烟草专卖局召开专题会议部署专项行动。

汉中市烟草、市场监管部门对电子烟销售场所进行检查。

汉中市烟草、邮管、市场监管等部门对寄递企业进行检查。

烟草稽查人员查获非法卷烟库房。

南郑区局查处无证运输案件。

汉中市烟草专卖执法人员查获的非法运输卷烟嫌疑人和非法卷烟。

汉中市地处假烟由西南向西北地区扩散的交通要道。近年来，随着电子商务快速发展，制售假烟活动由传统领域向电子商务领域蔓延，利用互联网、手机微信和物流快递售假贩假的案件数量不断增长，卷烟市场治理工作面临着新挑战。在维护国家利益和消费者利益不受侵害、确保国家财政收入不受侵蚀的“战斗”中，无不考验着烟草专卖部门履行好专卖管理监督职能的智慧和能力。

2021年11月，一场打击涉烟违法犯罪加强电子烟监管专项行动攻坚战在全省紧锣密鼓地开展起来。为全面贯彻落实省烟草专卖局、省公安厅等五部门对专项行动的部署精神，汉中市烟草专卖局与公安、邮管、市监、海关等五部门着力于强化协作联动，保持打击涉烟违法犯罪高压态势，严防利用公路运输、物流寄递等环节非法流通卷烟，严厉打击上头电子烟，加强电子烟市场监管，努力营造未成年人健康成长环境，全力维护烟草市场秩序，取得了显著成效。

专项行动开展以来，汉中市累计出动执法人员3547人次，查获案件91起，查获涉案卷烟8602.5条，案值188.28645万元；寄递渠道查获案件68起，查获涉案卷烟1731.2条，案值43.05万元；查处向未成年人售卖电子烟案件1起。镇巴县局与公安联合侦办了“12·16”非法经营案，逮捕1人、查扣涉案车辆1辆、捣毁窝点4个。西乡县局与公安侦办的“11·19”非法经营案件，刑事拘留1人、查扣涉案车辆1辆、捣毁窝点1个。

强化机制监管有方

为扎实推进专项行动的开展，汉中市成立以市烟草专卖局主要领导为组长，市烟草专卖局、市公安局、市市场监督管理局、市邮政管理局、汉中海关分管领导为副组长，相关执法部门主要负责人为成员的领导小组，积极推动专项行动各项任务落实。联合出台下发《全市打击涉烟违法犯罪加强电子烟监管专项行动实施方案》，对专项行动工作进行了周密部署。

随着专项行动的深入开展，为推动专项行动见实效，五部门成立联合督导组，对各单位工作开展情况实施督导检查2次，检查各单位专项行动落实情况，协助基层单位解决工作中存在的困难，帮助各县（区）厘清思路、紧抓重点、细化措施、明确分工，落实工作责任。

在五部门联动协作、共同指挥下，各县区充分发挥工作机制作用，联勤联动，不间断开展联合执法检查，执法联动、信息互通、协作协调更加顺畅，市场治理力度更加有力。

精准施策打击有力

在专项行动中，全市烟草专卖部门以筑牢管控防线为职责，不断完善并发挥着烟草、公安、邮管部门间执法协作机制的能效，专卖稽查队伍攻坚克难、总结经验，凸显出顽强的工作作风，以健全的协作机制为支撑重拳出击。随着汉中市连续破获假冒卷烟网络案件，全市专卖队伍执法效能得以强化。

各区县烟草专卖局通过加强道路交通监管合作，严厉打击非法贩卖、运输卷烟、电子烟等违法活动，全市通过道路交通查获案值5万元案件5起；扎实开展废弃烟叶处置监督检查，加大对违法收购、运输烟叶行为的监管力度，从源头上杜绝非法提纯的尼古丁流入电子烟市场。

为持续提升物流寄递业监管力度，各区县烟草专卖局加强与交通运输、邮政管理等部门以及各物流寄递企业的协作配合，严控源头，从严落实“实名收寄、收寄验视、过机安检”三项制度，严防利用寄递渠道运输非法烟草制品；依托“金叶智云”系统，加大寄递渠道涉烟案件的研判分析，精准打击涉烟违法犯罪活动。专项行动开展以来，各区县烟草专卖局通过物流渠道查获假冒卷烟39.77万支，案值61.20万元。勉县县局移送1起物流寄递渠道涉烟犯罪案件。汉台区局为严查市内通过寄递渠道非法流通真烟的违法行为，联合邮管、寄递企业连续查处2起案值5万元以上外流案件，有力打击震慑了不法分子。

为维护春节期间市场秩序和广大消费者合法权益，市烟草专卖局于元旦、春节期间在全市有针对性地开展了“净市场、保春供”专项检查。紧盯群众关心的热点、难点，狠抓市场堵点，周密部署，确立了“四项工作目标”要求，加大市场秩序治理力度，严防假冒卷烟流入市场侵害消费者利益，着力提升市场净化率；加大中小学及幼儿园周边售烟摊点治理，严厉打击向未成年人售烟行为；加大对涉烟违法犯罪行为的打击力度，集中查处一批涉烟违法案件，侦破一批违法犯罪典型案件，有效保障市场经营秩序稳定；加大市场价格监控力度，着力稳定春节期间市场价格秩序，促进经营者严格遵守价格法律法规和政策浙江 市场监管局查处假冒烟草案，防止价格违法行为的发生；加大对电子烟监管力度，严格执行未成年人保护法规定，规范经营主体销售行为，杜绝虚假宣传，引导教育电子烟经营者严格落实警示标志设置和身份证件核验规定，自觉主动拒绝未成年人购买电子烟要求。全市查获案值5万元以上案件10起，有力打击了元旦、春节期间涉烟违法行为。

精心布局守护有效

以切实保护未成年人身心健康为职责，汉中市各级烟草专卖执法部门积极联合市场监管部门将电子烟纳入日常检查，对其销售情况和未成年人保护情况进行监督，从严查处通过自建网站、公众号、小程序、短视频等各类方式线上销售电子烟、发布电子烟广告的违法行为。同时，集中对实体店进行排查，各区县局对辖区内集贸市场、电子产品销售实体店、火车站、汽车站、酒店宾馆、超市商场、学校周围及辖区经营能力较强的客户等重点区域进行检查，重点清理中小学及幼儿园周围无证经管烟草专卖品零售户、电子烟经管实体店铺，加大违法行为处罚力度。

市各级烟草专卖执法部门对152户申报信息开展了实地核查，建立档案104份，将售卖电子烟实体店、批发企业纳入烟草、市场监管部门的日常监管中，使全市电子烟市场得到有效监管。专项行动期间，全市查处1起向未成年人售卖电子烟案件，清理自动售卖机1台、室外电子烟广告1处。

随着专项行动不断深入，汉中市自上而下着力于提升打假破网、市场监管、证件管理、队伍建设等各项工作效能，以主动作为、多方协作为打假破网工作新坐标，全市构建起了“打”与“治”科学体系和新格局，烟草、公安、邮管等部门间执法协作机制的效能不断提升，在净化卷烟市场的攻坚战中呈现着新作为。袁红涛

一线直击

城固县局：精准施策出实招见实效

为进一步整顿和规范卷烟市场秩序浙江 市场监管局查处假冒烟草案，严厉打击涉烟违法犯罪活动，强化电子烟市场规范治理，城固县烟草专卖局在打击涉烟违法犯罪加强电子烟监管专项行动中，从把准市场脉搏上下功夫，精准施策发力，在监管成效上挖潜力出实招。

针对卷烟市场涉烟案件特点，县局紧密追踪烟草市场动向，针对频发的真烟非法流通问题及利用寄递渠道运输非法卷烟的实际情况，积极发展利益关联者、基层从业人员为线人，加强法律知识教育，宣传烟草专卖管理相关法律法规及举报奖励制度，通过寻线追踪、分析研判，在情报搜集上效果明显。专项行动开展以来，县局获取有效涉烟情报两条，通过进一步侦查研判，已初步确定了嫌疑人身份及仓储地点。

在工作中，县局打破常规，合理安排专卖人员实行专卖执法检查弹性工作时间。根据中午、晚上及双休日经营户违法违规现象较多的特点，县局对重点区域的重点户开展错时检查、错峰检查、节假日和“8小时”之外监控检查；针对季节特点、重大节日期间的非法流通等问题，采取横纵联动，结合夜间巡查、重点“黑名单”户店内检查相结合的方式，强化市场监管。行动期间，共查获案件14起，涉案卷烟1453.6条，其中案值5万元案件1起。

为持续发挥政府主导、烟草参与、多部门协同的联合执法协作机制，烟草专卖部门充分调动其他相关执法部门的积极性，变被动参与为主动出击，进一步完善健全信息共享、案件移交程序。专项行动中，通过工商信息反馈获取有效情报信息1条；通过联合执法，查获无证经营案件1起，涉案卷烟189.7条，案值3万余元。王玉坤

镇巴县局：“四个注重”推动真烟非法流通治理

为保障辖区卷烟市场规范有序，坚决遏制真烟非法流通势头，镇巴县烟草专卖局以“四个注重”举措，扎实开展真烟非法流通治理工作，抓出了特色、抓出了心得。

注重形势分析，加强源头治理。县局要求专卖部门要充分认清非法流通问题的严重性和危害性，增强开展卷烟非法流通治理工作的紧迫感，明确市场监管方向和监管重点，确保非法流通治理措施落到实处。

注重政策落地，加强宣传教育。为加强日常监管，专卖部门在日常市场检查中开展以案释法宣传，对烟草专卖法律法规、制度、规定进行经常性面对面宣传，大力倡导12313举报电话使用，引导零售户规范经营，切实增强其守法意识、自律意识，自觉抵制收购、贩卖、倒卖真烟等违法行为。

注重凝聚合力，加强打击力度。实行专卖、内管等部门信息互通、工作无缝对接和协同监督，定期召开联席会议，坚持专卖抓管控、内管抓监控、营销抓调控的工作思路，围绕发现问题、共同分析问题、制定对策、全面整改落实，形成对卷烟非法流通强大的管控合力。同时，高效运用市场监管系统平台信息分析优势，及时、客观、准确地发现异常问题，精准锁定，全力打击。

注重执法协作，加强监管频次。县局强化与公安、市监、邮管和快递公司的合作，密切配合，互通信息；对卷烟非法外流数量较大、频次较多的零售客户及时纳入监管台账，采取有效管控措施，加大对卷烟外流重点区域的监管频次和力度，不断提升监管水平。吴静