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□南岛晚报记者徐一豪蒙健/文石中华/图

3月30日，省四届人大常委会第二十九次会议表决通过了《海南经济特区旅馆业管理规定》（以下简称《管理规定》）等地方性法规。《管理规定》规定，经营家庭旅馆的，应当取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并依照本规定向所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。星级旅馆应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室。

连日来，南岛晚报记者走访了三亚多家星级酒店及普通家庭旅馆发现，大多数临街家庭旅馆经营比较规范，证照齐全，卫生状况较好，且能按照要求对住客进行登记，但背街小巷仍有个别无证旅馆在营业，同时大多数星级酒店都有设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室，少数酒店无“非吸烟楼层”。

家庭旅馆

背街小巷内无证旅馆公然营业

为了解三亚家庭旅馆经营管理的现状，3月30日，记者前往三亚市区多家家庭旅馆进行走访调查。调查发现，虽然多数临街家庭旅馆经营比较规范，证照齐全，卫生状况较好，且能按照要求对住客进行登记，但仍有个别藏匿在背街小巷内的家庭旅馆存在无证经营、消防隐患突出、无标识牌、不按要求登记等问题，一些家庭旅馆为应付检查，假称其经营的是“月租公寓”，并非日租的家庭旅馆。

在迎宾路南国超市附近一栋住宅楼内，一名东北籍女子经营着一套家庭旅馆。楼外的广告牌上分明写着“日租、月租、单间、套房、海景房”等租房项目，但旅馆并无明确的名字和标识牌。顺着广告牌的指引，佯装住宿的记者找到了这家家庭旅馆，通过和老板交谈，记者获悉，该旅馆有客房数十间，分散在两栋楼内，日租月租均可，日租不需提供身份证，报身份证号即可登记入住。

吉祥街“明ⅹ海景住宿”位于临街的一栋小楼内，悬挂在街头的广告牌上写着“钟点房、单间、标准间、家庭套房”等字样。穿过两栋楼中间仅一米宽的小巷，记者来到了这家旅馆，老板娘问记者是否要住宿。当记者表明身份并要求提供消防许可证、营业执照等证件时，老板娘却称她家是月租房，不提供日租服务，不需要办这些证件。记者注意到，该旅馆仅有一条狭窄的楼梯供上下，未配备任何消防设施，窗户还全部被防盗网封死，消防隐患堪忧。在外贸路六巷“听ⅹ居公寓”，记者也遇到了和“明ⅹ海景住宿”相似的情况。

在河西路“明ⅹ宾馆”，老板赵先生直接告诉记者，他经营的旅馆没有任何证件。“消防许可证太难办了，要花一大笔钱才能办下来，我也是没办法才这样。”赵先生说，他经营的这家旅馆共有15间客房，平时生意比较惨淡。因为消防许可证办不下来，其他的证也办不了，所以一直处于无证经营状态。

正规旅馆经营者呼吁加强规范管理

位于三亚湾某高档小区内的“顺ⅹ旅馆”是记者走访的家庭旅馆中比较规范的一家酒店买中华烟，证照比较齐全，卫生状况也较好。旅馆负责人余先生告诉记者，小区内本来经营着七八家家庭旅馆，后来由于消防不合格，纷纷关门了，目前仅剩下3家。“现在没有手续的旅馆不敢开了，派出所要抓去拘留。”余先生说。得知《海南经济特区旅馆业管理规定》审议通过，余先生表示欢迎，并表示家庭旅馆必须规范管理，切实维护旅馆业的正常市场秩序，保护合法经营者的正当权益。

记者了解到，近年来，三亚市旅游业发展迅猛，家庭旅馆遍布大街小巷，如雨后春笋般涌出的数百家家庭旅馆，对三亚的旅馆业是一个补充，但同时也带来了治安、消防等方面的问题。如何规范管理家庭旅馆一度成为众人关注的焦点。去年11月，《三亚市家庭旅馆管理办法》出台，三亚公安、消防、工商等部门也依照《三亚市家庭旅馆管理办法》对家庭旅馆进行了集中整治，在一定程度上规范了三亚家庭旅馆的经营和管理行为。《海南经济特区旅馆业管理规定》审议通过，将会使得三亚旅馆管理进一步得到规范。

《海南经济特区旅馆业管理规定》审议通过

3月29日，省四届人大常委会第二十九次会议对《海南经济特区旅馆业管理规定》（以下简称《管理规定》）进行二次审议，次日《管理规定》表决通过。

《管理规定》对家庭旅馆进行了界定，本经济特区城乡居民可以利用自用合法住宅空闲房间经营家庭旅馆。家庭旅馆，是指以间（套）夜或者小时为计费单位，以家庭方式经营，客房数在15间以下，向旅客有偿提供住宿及其他相关服务的经营场所。同时还规定家庭旅馆住宿场所应当符合下列基本条件：（一）饮用水水质应符合饮用水水质标准；（二）场所及周围环境整洁、卫生；（三）有独立或公共的消防通道，配置防火器材、应急照明设施等；（四）寝具、餐具等符合卫生标准。经营家庭旅馆的，应当取得治安、消防、卫生等有关行政许可，办理营业执照，并依照本规定要求向所在地市、县、自治县人民政府旅游主管部门备案。旅游主管部门应当向依法取得营业执照和行政许可的家庭旅馆颁发专用标识。

同时《管理规定》规定，星级旅馆应当设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房酒店买中华烟，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室。非吸烟住宿楼层和客房、吸烟区和吸烟室以外的公共活动区域禁止吸烟，旅馆应当在该区域张贴或者摆放禁烟标识。

《管理规定》还规定，旅馆从业人员应当告知旅客出示居民身份证、护照、港澳台通行证等有效身份证件进行实名入住登记，并实时将旅客入住登记信息录入旅馆业治安管理系统。旅馆及其从业人员应当为旅客的个人信息保密。

星级酒店

多数星级酒店能够做到规范服务

《管理规定》对星级酒店在服务等方面也有一些新的要求，如星级酒店应设置“专门的非吸烟住宿楼层或客房”、“应对客户信息保密”、“餐厅食品明码标价”等等。为了解三亚星级酒店目前是否能够达到这些要求，记者走访三亚多家星级酒店发现，多数酒店服务比较规范，对于客户信息保密、餐厅食品明码标价都能落到实处，同时大多数星级酒店有设置专门的非吸烟住宿楼层或者客房，并在旅馆的室内公共活动区域划定吸烟区或者设置吸烟室，少数酒店无“非吸烟楼层”。

位于解放路的“×喜大酒店”，是记者走访的酒店中比较规范的一家，据该酒店郑副总经理介绍，无论是酒店超市的柜台、还是酒店服务前台，都有“请勿吸烟”的牌子，并且在酒店大堂的休息场所，会分为“吸烟区”和“无烟区”。记者看到，在酒店一销售工艺品的柜台上，也放置着一块写有“请勿吸烟”的告示牌。

郑副经理介绍，无烟楼层整个楼层都是无烟区域，客房内不设烟灰缸和火柴，并且在该楼层的楼道及明显位置都注明“禁止吸烟”及“非吸烟楼层”的标识。同时在其他楼层的客房，也会引导住客请勿吸烟。“通常我们的服务人员在客人入住时，会询问客人是否吸烟。”郑副经理告诉，如果客人有吸烟的习惯，通常会被安排到其他楼层。

在走访过程当中，记者发现，虽然不少酒店设置“非吸烟楼层”，但在其他楼层的客房内，均未在室内公共活动区域划定吸烟区或设置吸烟室。

部分酒店仅大堂设“无烟区”

位于月川中路的亿源××大酒店是一家刚开业不久的酒店，据前厅经理晏小姐介绍，通常有客人入住酒店，酒店会将客人的信息进行登记，并将住客的信息录入治安管理系统，并对住客的信息保密。

“酒店针对不吸烟的住客，在12楼设置了非吸烟楼层。”在晏小姐的指引下，记者来到12楼看到，该楼层虽然是非吸烟楼层，但未挂上“非吸烟楼层”的标识，同时也未在室内公共活动区域划定吸烟区或设置吸烟室。

在祥瑞路的“×力酒店”，当记者询问是否设置“非吸烟楼层”时，前台服务人员颜小姐说，酒店共有170多间房间，原来在5楼设置“非吸烟楼层”，后来由于客人太多，因此后来撤掉了，同时在其他客房内也未设置吸烟区或吸烟室。

在解放路一家名为“盛×源大酒店”的大堂内，记者看到一块写有“无烟区”的告示牌。据客房部张经理介绍，他们酒店并未设置“非吸烟楼层或客房”，仅在公共区域设无烟区。“有些客人想抽烟我们也没办法阻止。”张经理告诉记者，客房内也没有设置无烟区，但酒店在公共区域都禁止吸烟。

管理规定

未设置专门非吸烟住宿楼层、客房

逾期不改正的最高可罚款1万元

《管理规定》规定，星级旅馆未设置专门的非吸烟住宿楼层、客房，或者未在室内公共活动区域划定吸烟区、设置吸烟室的，由旅馆所在地市、县、自治县人民政府卫生行政主管部门予以警告，并责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上1万元以下的罚款。