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烟叶出口也面临众多掣肘

记者日前从云南省有关部门了解到，云南烟草产业正面临着严峻考验，如果再不高度警惕，云南烟草将陷入遭受国内外夹击的境地，有可能江河日下。

1999年开始，云南省烟草行业连续3年呈现卷烟产销下降、实现税利下滑的不利局面。

烤烟经“双控”，年产量也已从2300万担减到1100万担左右，减幅达一半以上。目前，虽然云南烟草实现利税仍占全国的1／3，卷烟产销量占全国的18％，在全国各省、区、市中仍居第一位，但是云南卷烟产品在全国市场的占有率、影响力和竞争力却出现了不断减弱的趋势，困难是前所未有的。

云南省有关部门在调研中发现，云南烟草已在四个方面明显滞后，跟不上形势发展的需要：

一是市场开拓滞后。云南烟草缺少现代市场经济的锤炼，缺乏快速适应形势变化的机制，不能熟练使用市场手段来解决发展中的困难。在省外烟草逼近后，稳定既有市场份额的办法不多，开拓新市场的思路不活，没有“新招”、“绝招”，致使云南省卷烟的市场影响力下降。

二是人才选拔使用滞后。云南烟草不仅在我国，就是在世界上也有相当的地位，许多烟厂是有国际影响的企业。但实际的企业形象与地位不相符，让人感到还是“小地方”企业。特别是在人员结构上，基本上是本地人办本地企业，缺少具有深厚专业功底和广泛学术影响力的专门人才。

三是产品开发滞后。没有建立全省统一有序、规范适用的产品开发体系。2001年，云南产卷烟共有38个品牌，100多个规格，总体上呈现出品牌多而散，牌号杂而乱的局面。可以说，云南烟还没有形成在国内外有持久影响和较强吸引力的品牌形象。

四是制度创新滞后。云南烟草内部的“散”、“乱”情况还比较严重，现代企业制度的建立步履维艰。没有形成合力，没有形成有竞争力的、灵活高效的科学管理体系，是云南烟草的一个致命伤。

云南烟叶出口虽然面临非常良好的机遇，但在开拓国际市场方面目前还有许多困难和障碍。

云南烟叶要进入国际卷烟生产大企业的配方还需一个过程。当前，云南烟叶出口绝大多数为烤烟，质量还不符合国际烟草商的要求，以致全省出口的烟叶90％以上是下低等级烟，只能作为填充料，真正作为主料烟进入外国卷烟配方的仅为少数，形不成规模，上不了档次。

云南烟叶种植区域大都在1600米至1900米的高海拔地区，气温、地温偏低，造成烟叶的成熟度不够。尤为严峻的是，近几年由于片面追求产量，烟农加大了氮肥施用量，采取大水大肥的极端化生产措施，烟叶的产量虽然提高了，但是叶片太厚太粗糙，内在糖分和尼古丁含量过高，烟叶质量下降，与国际大卷烟生产企业的要求相比，还存在较大差距。

出口烟叶的结构不合理。要使云南成为世界著名的烟叶出口地区，除了要生产出高质量的烟叶外，还必须要有一定数量的不同类型的烟叶的合理搭配。云南省现在的出口烟叶基本上是以烤烟为主，香料烟由于质量等原因，市场还未全面打开，每年的出口量只有1000吨左右，白肋烟处于试验开发阶段，经费投入不足，生产成本高，烟农积极性不高，生产量一直上不去，出口烟叶的类型结构比较单一。就烤烟内部看，由于质量不高等原因，出口等级以填充料为主，主料烟很少，造成出口等级结构也较单一，难以在出口量上有大的突破。

烟叶出口价格在国际市场不具竞争优势。云南烟叶一直保持较高的价格，主要原因一是烟草作为特殊商品，税率较高，22％的农特税作为一种地方税，增加了烟叶出口成本，削弱了云南省烟叶在国际市场上的竞争能力。而在国外一些国家，为鼓励出口，如巴西实行烟叶出口免税，津巴布韦也仅收2％。二是云南优质烟补贴较高，加大了生产成本。三是经营环节多云南烟草在全国的地位，分级结算造成经营成本居高不下。四是白肋烟处于试种阶段，生产成本较高云南烟草在全国的地位，形成出口越多亏损越大的局面。1998年白肋烟开始出口以来，已累计亏损6000余万元。以上几个原因，削弱了云南省烟叶在国际市场上的价格竞争力。