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蓝洞新消费报道，5月18日消息，云南省烟草专卖局近日正式发布了电子烟零售点布局规划和数量。许可证数量为1306张，将从5月20起正式生效。

云南省烟草专卖局关于《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》听证会听证结果的公告（第3号）

为做好云南省电子烟零售点布局规划工作，进一步规范电子烟管理，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《烟草专卖许可证管理办法》《电子烟管理办法》等相关规定，云南省烟草专卖局于2022年5月12日举行了《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》听证会，现将听证情况公告如下：

一、听证事由

根据国家烟草专卖局制定的《电子烟管理办法》《关于电子烟零售点布局和许可管理工作的指导意见》等规范性文件，我局起草了《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》。按照《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》要求，依法公开举行听证会，听取有关机关、单位组织和个人的意见。

二、听证会准备情况

（一）发布第1号公告

年4月22日，在云南省烟草专卖局网站公布《云南省烟草专卖局关于举行〈云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）〉听证会的公告（第1号）》，向社会各界公告听证事项、听证时间、听证代表名额及其产生方式、报名时间和要求等事项。

（二）确定听证会参加人员

2022年4月26日前，按照程序确定了听证主持人1名、听证监察人2名、决策发言人4名、旁听人4名、列席人4名；采用报名抽取、邀请方式产生听证代表17名云南香烟，其中，省人大代表1人，公安部门2人，专家学者2人，市管部门1人，法律工作者1人，教育部门1人，卷烟零售户4人，电子烟经营者2人，消费者代表3人。

（三）发布第2号公告

2022年4月22日，在云南省烟草专卖局网站公布《云南省烟草专卖局关于举行〈云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）〉听证会的公告（第2号）》，向社会公布听证会举行的时间、地点，以及听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证记录人、听证代表等事项。2022年5月7日前，已将《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》及其说明等材料送达各听证代表。

三、听证会举行情况

（一）听证会时间、地点

2022年5月12日（星期四）9:30—12:00，听证会在昆明市盘龙区鼓楼街道523号综合业务用楼二楼举行。

（二）听证会参加人员

1．听证主持人

邓小刚（云南省烟草专卖局副局长）

2．决策发言人：4人

宁德凯（云南省烟草专卖局专卖监督管理处处长）

韩南（云南省烟草专卖局电子烟监督管理办公室负责人）

温法君（云南省烟草专卖局政策法规与体制改革处干部）

魏欣（云南省烟草专卖局电子烟监督管理办公室干部）

3．听证监察人：2人

雷文毅（云南省纪委二级调研员）

王总胜（云南省烟草专卖局纪检监察处副处长）

4．听证记录人

杨鎔瑜（昆明悦博科技有限公司高级速录师）

5．听证代表：17人

张律（昆明市官渡区太和街道办事处副主任省人大代表）

段军（云南省公安厅经济犯罪侦查总队三级高级警长）

张群（云南省公安厅经济犯罪侦查总队四级高级警长）

张耘（昆明市盘龙区市场监督管理局）

邓铭（云南大学副教授、博士）

吴恒（云南中烟新材料科技有限公司助理研究员）

何意娴（昆明高新一小海源校区教师）

董根莲（北京市天元（昆明）律师事务所专职律师）

关跃（云南跃鼎商贸有限公司总经理）

艾晶（昆明新丝路商贸有限公司部门主管）

杨文琴（云南红塔体育中心有限公司店长）

陈永军（昆明森众商贸有限公司）

方黎（光叔名车销售有限公司副总经理）

彭文彤（云南匠心体育俱乐部教练）

李茂祥（云南丰泰经贸有限公司总经理）

何四维（昆明市五华区雨港隐士电子产品经营部店长）

孟家芬（深圳禧雾科技昆明分公司总经理）

6．旁听人：4人

惠军航（宁波悦然怡刻科技有限公司区域负责人）

杨继光（大理禧雾科技有限公司总经理）

杨梅（上海沪达网络科技有限公司城市经理）

刘攀登（昆明丰昱通信设备有限公司市场经理）

（三）听证会议程

1．听证主持人介绍参会人员情况，宣读听证事项和听证会纪律，告知参加人的权利义务；

2．决策发言人就《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》的主要内容作说明；

3．听证代表就《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》进行质询、提问和发表意见；

4．决策发言人就听证代表的质询、提问和意见进行答辩；

5．听证代表作最后陈述；

6．听证主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

7．听证代表和发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

8．听证监察人就听证会提出监察意见。

四、听证代表的主要意见和建议

听证会期间，17位听证代表就听证事项陈述了各自的意见、建议。大家的发言准备充分，观点明确，提出的意见和建议很中肯，有很强的针对性和操作性，归纳如下：

一是产业发展方面，部分代表提出了保护电子烟市场主体和消费者合法权益、保障产业规范有序发展等建议；

二是监督管理方面，部分代表发表了防范“上头电子烟”、细化监管责任、保护未成年人健康、加强后续监管等意见；

三是市场关切方面，部分代表询问了有关零售点设置、许可证办理、连锁经营、监管措施、消费便捷性等问题；

四是文本方面，部分代表提出了个别条款增加“经营场所”表述，增加省、市、县三级局职责条款等建议。

五、决策发言人的陈述和答辩

对听证代表提出的意见和建议，决策发言人现场全部予以答辩，积极回应各位代表的关切。

针对产业发展方面的意见和建议，省局将加强电子烟法规政策宣传云南香烟，实现电子烟企业、市场、产业依法治理、严格管理，把电子烟监管全面纳入法治化、规范化的轨道，保护电子烟市场主体和消费者合法权益。

针对监督管理方面，一是高度重视打击涉电子烟违法的犯罪活动，加强与公安机关、市场监管等部门的协作，通过联合检查、重点检查、措施检查等方式，始终保持高压态势，严厉打击涉电子烟违法犯罪活动。二是高度重视保护未成年人工作，严格贯彻落实国家有关法律法规和相关政策对保护未成年人免受电子烟侵害方面的规定，保护未成年人也是此次电子烟零售点布局规划的基本原则，从市场准入、场所确定、业态管理三个方面具体落实。

针对市场关切方面，省局将强化后续监管，营造公平有序的市场环境。一是加强政策法规宣传，引导零售点依法合规经营；二是强化对新办证经营场所的检查，严格按照法律法规进行指导和整改；三是准确把握后续监管的情形和相关措施，依法运用法律赋予的职责权限，落实好许可的退出机制；四是加强市场检查，督促电子烟经营主体依法依规开展生产经营活动，对违法违规行为进行查处。

针对文本方面，省局将认真研究，并及时向各位代表反馈。

六、听证会评议和听证意见建议采纳情况

此次听证会各位听证代表就听证事项无反对意见。

与会听证代表对听证事项的答辩表示满意，认为《云南省电子烟零售点布局规划（征求意见稿）》合法合规、尊重市场，有利于保护未成年人健康，有利于引导电子烟企业、市场、产业走上依法治理、规范有序、严格管理的道路，有利于把电子烟监管全面纳入法治化、规范化的轨道。

2022年5月16日，云南省烟草专卖局召开电子烟监督管理工作领导小组专题会议，通报了听证会有关情况。对听证代表提出的意见和建议进行了认真评议，采纳了听证代表提出的意见和建议：

（一）针对听证代表提出的产业发展、监督管理等方面意见，决定采纳。省局将进一步加强电子烟后续监管工作，完善监管措施手段，加强未成年人保护，加大法规政策宣传力度，提升市场主体服务水平，切实维护人民健康安全特别是未成年人健康安全，依法依规营造良好的电子烟市场环境。

（二）针对听证代表提出的完善文本条款的意见，决定采纳。

1．增加一条，作为第四条：“云南省烟草专卖局负责全省电子烟零售点布局工作。各市、县烟草专卖局负责管理辖区内电子烟零售点布局的具体实施。”

2．在原第四条中，增加“经营场所”表述，调整为“电子烟零售实行“一店一证”，连锁企业申请电子烟零售许可时，应当由各个分店分别向经营场所所在地烟草专卖局提出申请。”

3．对条文顺序做相应调整。

云南省烟草专卖局

2022年5月17日

各省市正式公告相关报道：

4月28日，青海正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量218张

5月5日，新疆正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量998张

5月10日，内蒙古电子烟零售许可证最终确定为1000张，取消部分县城只有1张限制

5月12日，宁夏正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量270张

5月17日，安徽正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量1877张

5月17日，黑龙江正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量1469张

5月17日，浙江正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量3428张

5月17日，江苏正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量5057张

5月18日，甘肃正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量590张

5月18日，辽宁正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量1415张

5月18日，云南正式发布电子烟零售点布局规划：许可证数量1306张

全国电子烟许可证数量分布情况

全国电子烟零售许可证已规划39512张，25个省市已发布

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公开建议：部分县区不应只规划1张电子烟零售许可证，市场需竞争用户能选择

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