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20世纪60年代末，全省卷烟产量回升，但仍然无法适应消费者的需要，于是省里便有计划地发展一些卷烟生产企业。

1970年冬，福建省委召开工作会议，贯彻中央轻工座谈会精神，根据就地发展地方工业等方针，以及考虑到云霄卷烟工业的基础和卷烟生产的客观条件，决定在云霄县兴办卷烟厂。 12月省轻工厅批准成立云霄卷烟厂；次年元月，该厂在云霄师范所在地正式开办。

为增加地方财政收入，其他地区也相继建成一些小烟厂。1974年，罗源县调整农业生产结构福建云霄一手烟货源，发展多种经济，引种烤烟获得成功，为试办卷烟工业打下了基础。1977年，罗源县开始筹办卷烟厂，投资10万元，从河南许昌市购回卷烟机等设备。1979年3月，成立了福建省罗源县畲山卷烟厂。

由于“文化大革命”的影响，小烟厂盲目发展，造成市场混乱。1977年曾一度出现库存超储。全省卷烟商品库存量突破6万箱。为此，省里又继续整顿停办未经省政府批准的小烟厂。

1978年，党的十一届三中全会胜利召开。随着工作着重点的转移，烟草行业也随之大发展。8月云霄卷烟厂经批准纳入国家计划，成为当时福建省内三家计划内烟厂之一。

改革开放后，厦门卷烟厂率先走合作经营的新路子。1980年，该厂与美国雷诺士公司签订合作生产契约，先是来料加工“骆驼牌”过滤嘴卷烟，而后决定建立厦门华美卷烟有限公司，生产雷诺士的名牌卷烟和共同牌号卷烟。双方总投资额为2100万美元福建云霄一手烟货源，年产5万箱，合作期限为18年。

当时，全省还有计划外卷烟厂7家，以及大量个体手工卷烟厂。这些计划外烟厂采取甲级包装、乙级质量、丙级价格、丁戊级税率的办法，减税降价同计划内大烟厂竞销，私人手工卷烟则靠偷、漏税款，同国营厂低价竞销，于是卷烟市场又面临严峻考验。龙岩、厦门卷烟厂分别于1982年4月3日和16日先后停产，处理库存积压。

70年代末，龙岩卷烟厂开始15万箱卷烟生产线的扩建计划，其中1982年2.5万箱的嘴烟生产线投产，该厂进入历史性发展阶段；厦门卷烟厂新厂房建成，投入使用；云霄卷烟厂扩大生产；罗源畲山卷烟厂也开始实施首期技改工程。各家烟厂生产规模的扩大，使全省卷烟市场从供不应求转为货源充足。

1983年5月，国务院为扶持老、少、边、远地区的经济发展，正式批准将罗源畲山卷烟厂列为全国31家新的国家计划内卷烟厂之一。