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2018年烟草打假打私形势明显好转

国家烟草专卖局着力构建立体高效烟草打假打私体系

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2018年以来，行业各级专卖管理部门聚焦筑牢打假打私防线，着力构建“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，借力扫黑除恶专项斗争，严厉打击源头制假贩私活动，打假打私形势明显好转。

本报记者 侯建斌

曾经，一对小夫妻销售加热不燃烧卷烟，半年时间座驾“现代”换“宝马”，羡煞旁人；如今，这对小夫妻因从事的行当违法，双双沦为阶下囚，再次成为焦点。

前不久，浙江省绍兴市破获一起特大互联网销售加热不燃烧卷烟案，涉案金额超过6000万元。抓获的19名犯罪嫌疑人名单中，这对小夫妻名列其中。

国家烟草专卖局有关负责人告诉《法制日报》记者，国家烟草专卖局始终将专卖管理监督放在突出位置，保持高压态势，持之以恒推进打假打私。2018年以来，行业各级专卖管理部门聚焦筑牢打假打私防线，着力构建“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的烟草打假打私体系，借力扫黑除恶专项斗争，严厉打击源头制假贩私活动，打假打私形势明显好转。

据统计，2018年，全国共查处案值5万元以上假烟案件9100起，收缴制假烟机493台，查获假烟40.1万件、走私烟15.2万件、新型烟草制品4406万支，查获烟丝烟叶2.62万吨，拘留7353人，追刑3220人。

漳州全力加强综合治理

过去，一提起福建漳州云霄，很多人会将其与“卷烟制假县”画上等号。云霄卷烟制假活动自上世纪90年代开始，那时的云霄几乎村村参与制假，很是猖獗。

为有效遏制云霄卷烟制假活动，福建省烟草局与云霄制假分子展开了一场长达三十年的打假斗争。通过组建烟草、公安联合打假队伍，在云霄开展专项打假行动，联合公检法等部门加大抓捕追刑等综合措施，保持了对云霄打假的高压态势。特别是在2008年成立的专职联合打假队伍，在云霄一打就是十多年，有效地遏制了云霄制假活动。正是从2008年起，云霄制假活动逐渐减少，制假规模不断萎缩，长驻打假的效果凸显。

卷烟打假是一项综合性的工作，必须以政府为主导，以打促疏、打疏结合，通过综合治理，真正实现云霄的转型发展。

基于这种认识，福建省烟草专卖局要求各级烟草专卖管理部门坚持守土有责，主动向当地党委、政府汇报打假工作，发挥政府主导作用云霄县假烟一手货源，将卷烟打假作为社会治安综合治理工作的重点，并联合各职能部门，形成打击合力。

为此，漳州市政府组织成立打击假烟专项工作领导小组，成员单位包括市委政法委、公安、烟草、国安、工商、质监、电业、林业等相关职能部门。在市政府的统一领导下，漳州市烟草专卖局与各职能部门的沟通更加顺畅、关系更加密切，真正形成打假工作合力。

同时，按照“属地管理、守土有责”的原则，漳州市专卖局积极推动并落实市、县、镇(乡)、村四级卷烟打假工作责任制，明确区域分工和职责要求，将具体工作任务分解到部门、乡镇、村庄以及具体工作人员云霄县假烟一手货源，形成了“上下沟通、横向协调、四级联动”的卷烟打假工作格局。

此外，云霄县把打假列入全县绩效考评、综治考评、平安单位、文明单位评比项目，实施评优评先“一票否决制”，每年出台专项考核办法，将打假综治经费与综治考核相挂钩，充分调动各级打假人员的积极性和主动性，确保守土负责、守土尽责。

如今，在当地政府主导下，通过综合治理，云霄的产业经济持续发展，区域环境不断得到改善，当地群众对卷烟制假危害性的认识不断提高，卷烟打假的社会基础更加牢固。

揭阳建立打假责任体系

“收网！”

2018年6月28日下午4时，伴随着一声令下，揭阳市局稽查支队联合市公安局、空港分局相关警力冲入空港经济区渔湖镇一个大型仓库内，现场缴获透明纸包装机6台，查获假烟1357.5万支及大批制假辅料，现场总货值超过1300万元，公安机关现场抓获制假人员43人，并在案发后7小时内将两名场地提供者抓捕归案。

这已是揭阳市局2018年以来破获的第4起案值超千万元的案件。

众所周知，在烟草专卖打假工作中，“政府重视、大力支持”是推动打假工作不断取得成效的关键。也正因如此，如何让属地政府重视卷烟打假工作并给予支持，成为各地专卖管理工作的着力点之一。

“作为潮汕地区独特的乡村文化，宗族势力特别是村委主要干部在基层治理中发挥着巨大的影响力，用责任链条盯紧了这些关键岗位和关键责任人，才能使卷烟打假责任落到实处。”揭阳市烟草专卖局局长赖少洪说。

自2016年下半年起，揭阳普宁市烟草专卖局就以“将卷烟打假责任制单列，将卷烟打假责任下沉到自然村等最基层单位”为思路，在辖区内进行试点工作，并逐步衍生至“将乡镇与村签订的责任书明确到具体人员——紧盯村委主任、副主任和治保委员等关键岗位和人员”的最终目标。

时至2018年，这一方式已覆盖揭阳全市，并逐渐推广到潮州等地，构建起“县、镇、村、户”四级卷烟打假责任体系，并实行镇党政、村干部包片负连带责任的卷烟打假网格化管理。

在此基础上，秉承“政府重视、大力支持”这一基本点，还衍生出县委常委、政法委书记作为召集人的县卷烟打假联席会议制度、卷烟打假列入年度综治考核重要内容、将卷烟打假工作与“扫黑除恶”、“众剑行动”及打击毒品有机结合等新的联合方式。

汕头联合执法形成合力

汕头位于广东省东部，地处闽粤交界，是全国最早开放的经济特区之一，也是东南沿海重要港口城市和粤东中心城市，活跃的市场、便利的交通，在给汕头带来发展的同时，也让一部分制假分子“盯”上了这里，历年来烟草打假始终面临较大压力。

汕头市烟草专卖局有关负责人指出，2018年，区域性制假反弹形势较为严峻，受周边影响，处于产业经济转型期的汕头两潮地区，涉烟制假明显抬头。

为此，汕头局更加突出与公安部门的沟通协调，市公安、烟草联合执法办公室加强涉烟制假信息研判，及时研究新情况新问题。潮阳和潮南也先后成立区一级公安、烟草联合执法室，突出线索资源整合，落实重点监控和打击措施，形成全市对涉烟制假违法犯罪反应迅速、研判准确、查处有力的联合打击格局。

一年来，汕头成功破获多宗涉烟制假重大典型案件，先后查获濠江区“3·27”手工包装案、潮阳区“4·21”手工包装案等多宗涉烟制假重大案件，涉案人员抓捕率大幅提升，涉烟案件质量明显提高，烟草打假取得显著战果，有力压制假烟产能，维护国家利益和消费者利益，维护卷烟市场经营秩序。

汕头市烟草专卖局提供的数据显示，2018年汕头市共查获5万元以上涉烟制假案件350宗(同比上升88%)，总案值超过3.8亿元，查获大型烟机54台、假烟40739万支(同比上升141%)、烟丝970吨(同比上升148%)、假烟标识4625万张(同比上升176%)，对抓获的涉烟犯罪人员刑拘431人(同比上升63%)、逮捕204人(同比上升64%)、判刑68人，成功侦破国标网络案件15宗(同比上升114%)。

国家烟草专卖局有关负责人强调，国家烟草专卖局将努力补齐专卖监管的弱项短板，切实增强专卖工作的基础、筑牢专卖制度的根基，准确把握行业高质量发展的内涵，努力使专卖管理工作更加适应行业高质量发展要求。