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关于小麦玉米生产成本及收益预测调查报告根据工作安排，近日我局对我县的小麦、玉米成本及收益情况进行了预测调查，本次共调查 三个乡镇的9 个农调户，耕地面积为48.24 亩，粮食播种面积为89.37 亩，调查结果显示： 与上年实际相比，预计单产增加，总成本上涨，收益小麦增加、玉米减少。 预计今年小麦亩产483.89公斤，与去年实际亩产435 公斤相比增加48.89 公斤，增幅 11.24%；预计今年玉米亩产539.44 公斤，与去年实际亩产511.11 公斤相比增加28.33 公斤， 增幅5.54%。 预计小麦、玉米增产的原因是：一是良好的灌溉条件，营造了在干旱少雨时节的土地墒情的保持，给农作物的生长创造了适宜的生长环境，为增产打下了良好的基础。二是政府 组织农业专家举办种植技术专题讲座，使农民掌握了科学施肥、喷洒农药等方面的技能。三 是如果秋季没有重大自然灾害的话，玉米增产将会有很大希望。 预计今年小麦亩均总成本为964.21 元，与去年实际亩均总成本 914.51 元相比增加 49.70 元，增幅5.43%。其中生产成本亩均814.21 元，与去年实际764.51 元相比增加49.70 元，增幅6.50%；物质与服务费用亩均481.37 元，与去年实际亩均477.86 元相比增加3.51 元，增幅0.73%；人工成本亩均332.84 元，与去年实际亩均286.65 元相比增加46.19 预计今年玉米亩均总成本为996.40元，与去年实际亩均907.68 元相比增加88.72 增幅9.77%。

其中生产成本亩均846.40元，与去年实际亩均757.68 元相比增加88.72 增幅11.71%；物质与服务费用亩均348.94元，与去年实际亩均325.79 元相比增加23.15 增幅7.11%；人工成本亩均 497.46 元，与去年实际亩均 431.89 元相比增加 65.57 元，增幅 15.18%。 1.预计今年小麦的种子费亩均55.40元，与去年实际亩均59.59 元相比减少4.19 减幅7.03%；预计玉米的种子费亩均44.57元，与去年实际亩均38.30 元相比增加6.27 增幅16.37%。小麦种子费减少的原因，主要是播种量减少，有利于抗倒伏及减少病虫害的 发生。玉米种子费的增加主要是选择了优质良种，种植的密度与往年基本相同，但种子价格 较去年有所提高。 2.预计今年小麦的化肥费亩均191.80元，与去年实际亩均195.45 元相比减少3.65 减幅1.87%；预计玉米的化肥费亩均150.52元，与去年实际亩均148.27 元相比增加2.25 增幅1.52%。由于化肥价格受市场供需调节影响较大，企业劳动力成本的逐年提高，原材料价格的波动也影响到企业生产成本不断变化，化肥价格的变化在一定程度上影响了农民的收 入变化，农民为了减少成本的支出，就在化肥淡季储备，即在化肥价格低迷时储备，这样小 麦亩均化肥支出就会有所减少，玉米一般都是随用随买，价格就会有所变化，这样反馈到玉 米亩均化肥费支出上将会有所波动。

3.预计今年小麦农药亩均18.16元，与去年实际亩均20.69 元相比减少2.53 元，减幅 12.23%；预计今年玉米农药亩均 24.62 元，与去年实际亩均 18.26 元相比增加 6.36 34.83%。就目前小麦的长势及用农药情况看，如果后期不出现大面积的虫害，农药的支出应该不会超出预计支出额；由于玉米生长在炎热的夏季，虫害相对来说比较多，药物防虫 的次数和农药的用量都会增加，所以农药的支出预计将会有所增加。 4.租赁作业费上涨。一是排灌费增加，由于今年小麦从播种到现在天旱少雨，墒情差，所以排灌次数增加，费用上涨。二是人工成本的增加，都将导致租赁作业费的上涨。 预计小麦亩均支出167.23 元，与去年实际亩均 154.18 元相比，增加 13.05 元，增幅 8.46%；玉米亩均支出127.62 元，与去年实际亩均119.75 元相比增加7.87 元，增幅6.57%。 预计小麦、玉米人工成本都将呈现上涨趋势。预计小麦亩均支出332.84元，与去年实 际亩均286.65 元相比增加46.19 元，增幅16.11%；玉米亩均支出497.46 元，与去年实际亩 均431.89 元相比增加65.57 元，增幅15.18%；今年劳动日工价为72.2 元，与去年同期63.70 元相比增加8.50 元，增幅13.34%。

劳动力日工价的提高是导致人工成本上涨的直接原因。 预计今年小麦每50公斤平均出售价格113.33 元，与去年实际亩均108.89 元相比增加 4.44 元，增幅4.08%。小麦价格上涨的原因，一是国家逐年提高粮食最低收购价，二是需求 量的增加，预计小麦价格将会呈上涨态势。 预计今年玉米每50公斤平均出售价格104.89 元，与去年实际106.67 元相比减少1.78 元，减幅1.67%。玉米价格下降的原因，一是国家没有实行最低保护价，玉米价格的波动完 全受市场供需调节机制的影响；二是由于受禽流感的影响，养殖业受到了相当大的冲击，养 殖户数量有所减少，玉米需求量也随之减少，三是部分饲料加工企业改变了饲料配方，减少 了玉米所占配方的比重，所以玉米价格将会出现温和波动。 预计今年小麦亩均现金收益615.42元，与去年实际亩均469.52 元相比增加145.90 增幅31.07%；预计今年小麦亩均净收益132.58元，与去年实际亩均32.87 元相比增加99.71 元，增幅303.35%。预计今年玉米亩均现金收益842.77 元，与去年实际亩均827.92 元相比 增加 14.85 元，增幅 1.79%；预计今年玉米亩均净收益 195.31 元，与去年实际亩均 246.03 元相比减少50.72 元，减幅20.62%。

2.鼓励农民积极参加农业种植保险，增加忧患意识，抵御自然灾害的能力，减少损失，确保农民种粮积极性。根据省物价局、烟草专卖局《关于开展烟叶收购价格政策调研工作的 通知》（粤价函[20**]950 号）精神和有关要求，XX 市物价局、市烟草专卖局高度重视，组 织人员深入到重点烟区县、镇、村，采取了解到户、询访到田的方式，广泛听取县、镇、村 及烟农的意见和建议，对我市 20**年烟叶收购价格执行情况和烟叶成本及收益情况进行了 全面调查。现将有关情况报告如下： （一）烟叶生产情况。2012年我市围绕国家烟草专卖局提出的“稳定规模、优化 结构”、“原料保障上水平”的工作目标，按照现代烟草农业建设“一基四化”的总体要求，积 极推进现代烟草农业建设工作，着力提高烟叶工作整体水平，烟叶生产实现了平稳发展。 省烟草专卖局今年下达我市烟叶收购计划为19 万担，结合梅州各产区县实 际，将计划合理地分解到各县。全市签订烟叶种植收购合同4104 份，合同约定面积 72874 亩，合同签订收购量 19 万担。在今年的烟叶大田生长阶段，我市 XX 县、XX 县部分烟区 遭受罕见冰雹、洪涝灾害，根据受灾实情，全市今年烟叶收购调拨计划相应调减为 18.525 2012年我市烟叶生产的气候较为异常。

主要是烟苗移栽后低温冻害，旺长后 期至成熟期近一个月雨水偏多，部分地区甚至出现冰雹、洪涝灾害，对大田烟叶长势长相造 成不利影响。主要表现为叶片数减少、叶片较薄，烟叶产量受到一定影响。为我市烟草部门 通过加强服务和技术指导，采取防寒、防涝、加强大田管理等行之有效的措施，在一定程度 上也提高了烟叶总体质量，为较好完成今年烟叶生产收购任务打下了坚实的基础。 （二）烟叶收购情况。根据省烟草专卖局安排，我市烟叶收购从6月20 月31日止，全市共收购烟叶18.17 万担，对比去年减少1.49 万担，完成收购计划 的98.06%香烟生产成本，收购均价为每担1070.5 元；种植主体交售数量为4104 户（个），合同履行率为 100%。其中：上等烟比例 52.28%、中等烟比例 45.07%、下低等烟比例 2.35 %。烟叶收购 等级质量平均合格率保持在80%。 （三）收购价格执行情况。我市2012年烟叶收购价格严格执行《国家发展和改 革委员会、国家烟草专卖局关于2012 年烟叶收购价格政策的通知》（发改价格[2012]3 的文件精神，按照国家烟草专卖局提出的要求，切实把稳定规模、优化结构、提高质量摆在中心位置，高标准推进烟叶收购工作。

坚持按计划、按合同、按国标、按价格收购烟叶，认 真落实预检制，烟叶收购过程中切实做到不压级压价、不提级提价，不改变扶持补贴项目和 标准，确保烟叶价格政策执行到位。据统计，2012 年度我市烟叶收购平均价为 1070.5 担，对比2011年的866.25 元/担，每担提高了204.25 元，增幅为23.58%,较好地执行了本年 度国家烟叶收购价格政策。 （一）生产成本增加。2012年全市烤烟亩均生产总成本3058.28 元，较去年2756.50 元增加了 301.78 元，增幅达到10.95%。从调查的情况看，我市2012 年物质与服务费用、 人工成本和土地成本均有不同程度上升，分别比去年增长 16.41%、9.91%和3.25%。具体为： 1、物质与服务费每亩增加139.28元。今年物资价格增长最大的是化肥价格，复 合肥每吨增加513 元、增幅18.57%，硝酸钾每吨增加1795 元、增幅42.64%，每亩化肥费 较2011 年增加了62.38 元，增幅为20.02％；因人工价格及柴油价格的上涨，今年机耕作业 110元/亩，较去年增加了 12 元，上涨了 12.24%；农药价格也有较大幅度上涨，费用 较去年增长了14.29%；种苗费用与去年88 元/每亩略有上涨，平均每亩95 2、人工成本每亩增加149.50元。

亩均用工数量2012 年比2011 年减少0.5 但2012年人工成本1657.5 元，比上年增加149.5 元，增幅9.91%。主要原因：一是物价上 涨较快，导致劳动日工价也随之上涨；二是随着我市产业调整、工业园区建设和推进，外出 务工人员的增多，我市农业劳力价格上涨及劳动力紧张局面日趋严重，由此导致劳动日工价 比去年上涨，平均65 元/工日，增加了7 元/工日。 3、土地成本每亩增加13 元。2012 年亩均土地流转租金 355 元，较去年 352 元增加了3 元，上涨幅度为3.25%，基本维持去年水平。 （二）产值增加，收益增加。2012年每亩平均产值2719.07 元，比上年增加371.53 元，增幅15.83%；每亩总成本3058.28 元，较去年增加了301.78 元，增幅10.95%；每亩净 利润-339.21 元，比去年-408.96 元减亏69.75 2012年每亩补贴收入546.78 元，比上年增加130.29 元；计入补贴收入后，2012 亩纯收益207.57元，比上年的7.53 元增加了 200.04 元。2012 年国家提高烟叶收购价格20%， 我市烤烟亩产值有所增加，同时，今年增加了扶持补贴，两项增加额度高于总成本的增加额 度，因此带来我市烟农收益上升。

（三）与其他主要农作物比价情况。我市烟区与烤烟竞争的粮食和主要经济作物有水稻、玉米、柚子等。 2011 年我市粮烟比价为1：5.77，2012 年粮烟比价为1：7.14， 对比增加了1.37。2012 年每亩烤烟平均产值2719.73 元，加补贴收入后，每亩纯收益208.23 元，而水稻平均亩产值1500 元，加补贴收入后纯收益380 元，高于种烟效益，且水稻种植 较为简单、技术性不强、风险较小。 据调查，我市部分烟区种植甜玉米亩产值约2330元，亩投入成本1820 元，亩纯利润 510元，其利润也远远高于种植烤烟。另外，我市种植的密柚水果预计今年亩产值可达 7000-8000 元，每亩纯收益2000 元以上；其它蔬菜、油茶、花木种植等亩产值均可达3000 元以上，亩纯收益均高于烤烟。随着农村产业结构的调整，我市农业呈现多元化发展趋势， 需大量劳力，与烤烟种植争劳力的矛盾日益严重。种植烤烟的比较效益逐年下降，我市烤烟 生产规模的稳定将持续经受冲击和考验。 1、为适当增加烟农收益，缓解烟叶种植成本上涨带来的压力，稳定烟农积极性，根据今年烟叶种植成本收益调查及对2013 年烟叶种植成本收益预测，建议2013 年烟叶 收购价格提高15%左右。

2、我市以专业化适度规模种植为主（种植10亩以上的烟农2184 户，面积占 86.29%），在种植风险防范保障方面尤为迫切，因此建议上级在风险保障政策方面，积极进 行探讨，建立和完善烟叶种植风险保障机制。 3、发展烟农专业合作社。随着社会经济的发展，劳动力价格持续上升，前几年一个工30 元左右，现在上升到65 元，有些地区甚至达到100 元，导致烟叶生产成本不断增 加，减工降本已成为烟叶生产亟待解决的问题。实践证明，发展烟农专业合作社，统一专业 化服务，是烟叶生产减工降本的有效措施，另一方面可充分发挥烟农专业合作社适用技术推 广的载体作用，通过标准化、流程化作业，加快适用技术推广应用，提高烟叶生产整体水平 和烟叶质量，增加烟农收益。同时，通过加强指导，加大扶持，强化培训，抓好示范，不断 提高烟农专业合作社发展水平。 4、由于梅州属全国烟叶生产季节最早的烟区，建议每年尽早出台烟叶生产的扶持补贴、收购价格等相关政策，便于产区及时安排生产。 为全面了解我区农业潜力产业 培育情况，进一步推动潜力产业的发展，促进农民增收致富。根据区人大常委会 20**年工 作安排，区人大常委会农资环工委于 月上旬组织部分区人大常委会委员和农资环工委委员，对我区农业潜力产业培育发展情况进行了一次专题调研。

调研组采取听取情况汇报、视察基地、专题座谈、讨论分析等方式，分别听取了区政府、丽新乡、太平乡、峰源乡关于农业潜力产业培育发展情况的汇报，实地视察了丽新乡茶 叶、太平乡瓯柑、峰源乡笋竹两用林基地，还召开了有乡领导、人大代表、种植专业户和龙 头企业代表参加座谈会，征求意见建议。现将我区农业潜力产业调查情况报告如下： 茶叶、柑桔和毛竹是我区的传统农业作物，农民种植较多，形成了一批生产基地。根据市场需求，通过调查研究，区政府提出要改良茶叶品种，发展有机茶叶；改造柑桔果园种 植瓯柑；实施科学管理，发展笋竹两用林。决定将既符合市场要求又具有莲都特色的茶叶、 瓯柑和笋竹两用林作为我区三大农业潜力产业培育，并在区十四届人大一次会议上的政府工 作报告中提出：到 2011 年，全区瓯柑、茶叶和高效笋竹林基地分别要达到 万亩。据不完全统计，到2006年底，全区茶园面积有2.14 万亩，茶叶总产量为356 值近3300万元，主要分布在大港头、丽新、碧湖、太平、雅溪、仙渡等乡镇；全区已建成 笋竹两用林基地3 万亩，产值近1800 万元，主要分布在峰源、大港头、黄村等乡镇；到目 前为止，全区瓯柑种植面积已达8166 亩，产量达1500 吨，产值达500 多万元，主要分布在 太平、联城、丽新、紫金、岩泉、富岭等乡镇。

近年来，由于各级政府领导重视，发展思路 清晰，通过宣传引导，政策扶持，树立典型，以点带面，抓好培训，有关部门做好技术辅导， 茶叶、瓯柑、笋竹两用林三大潜力产业发展势头良好，取得了一定的成效，正逐步成为我区 农业新的增长点和山区农民脱贫致富奔小康的新兴产业。 据调查，目前我区茶叶、瓯柑和笋竹两用林三大潜力产业的产品，还没有一个统一知名品牌。茶叶品牌以“梅中田”和“山水龙剑”为主，另有其它品牌8 个，品牌过多、过杂。“山 水”、“森老大”、“六江源”等有一定知名度的品牌在瓯柑，竹笋及其制品的使用，覆盖率很 低，尚未形成有较强竞争力的品牌优势。 我区三大潜力产业加工业发展步伐不快，特别是对精、深加工的龙头企业培育的力度还不够大，茶叶加工机器陈旧，老化严重，厂房破旧；瓯柑分级包装程度低，以统卖为主； 毛竹以卖原竹为主，加工成半成品出售的只占少量。市场竞争力不强，产品附加值不高，增 产不增收，农民群众经济收入增长缓慢。 全区茶叶产业只有两家龙头企业且生产规模小，瓯柑以农户分散生产，依托营销大户销售；竹笋加工仅靠六江源绿色食品有限公司和家佳食品厂等两家企业为主香烟生产成本，竹材加工在我 区至今尚无一家龙头企业。

三大潜力产业生产规模较小，经营分散，农民专业生产合作组织 正在起步阶段，组织化程度低，没形成产、供、销一体化，基地加农户格局还未形成，农产 品销售渠道不够顺畅，影响了农民生产积极性。 老柑桔园、老茶园，由于品种老化，树龄多年，品质下降，导致市场竞争力差，经济效益低下。因地处偏辟、山高路远，基础设施落后，农户资金投入少，出现老果、茶园改造 步伐缓慢，影响改种新的优良品种和高接换种技术推广。 据调查，我区目前有不少茶园、果园、笋竹林基地的基础设施较差，道路建设落后，生产资料和农产品的运输不便，同时，水电、喷灌基础设施缺乏，制约了产业发展。 由于我区基层农（林）技术推广力量薄弱，加上农户分散经营，产业化程度低，给农技推广应用造成一定的困难，制约了一些实用先进技术的应用，导致一些产业潜力没有充分 发挥。农业标准化进程任重道远，前些年我区制定的一些农产品生产标准也没有在生产中很 好的推广应用。而这点可能会对今后实施品牌战略造成影响。 区政府将具有区域特色又有产业基础和市场需求的茶叶、瓯柑和笋竹两用林作为我区的三大潜力产业，我们认为定位正确，三大产业的发展，将进一步加快农民群众脱贫致富奔 小康的步伐。

但是，由于受市场风险等影响，农民心存疑虑，有畏惧心理、怕产品多了，卖 不出去，影响了扩大种植的积极性；另一方面，受地域局限，发展空间受到限制，须进一步 拓展空间。因此，政府要进一步加大对典型和政策宣传力度，提高农民的认识，把乡镇、部 门的行动统一到区委、区政府的决策上来，以强化培育三大潜力产业的思想基础。 组织化、产业化程度高低，直接影响到农产品的附加值。鉴于我区潜力产业组织化、产业化程度偏低，农民专业生产合作社不多，龙头企业更少，建议政府要提高农业组织化、 产业化的程度，想方设法，积极引导组建专业合作社或专业协会；积极招商引资，加大培育 农业龙头企业的力度。通过合作组织的运作达到同一产业农户自我服务，共同发展。通过龙 头企业，实现规模加工，统一标准，品牌营销，从而提高农产品的附加值，达到增产又增收。 品牌就是效益。目前我区茶叶品牌杂、乱，影响了茶叶销售，建议区政府整合现有茶叶品牌，做大做强有机茶品牌，同时，加大广告宣传，积极打开市场空间，促进全区茶叶培 育和发展。 我区茶叶、瓯柑、笋竹两用林三大潜力产业的“十一五”规划已制定并开始分步实施，建议区政府：一是加强对乡镇、街道及相关部门规划落实情况的检查和考核，建立相应的考 核、督查制度；二是加大扶持力度，完善扶持政策，将三大潜力产业的扶持资金列入财政预 算，在资金安排上坚持分类指导，产业间要有所侧重，尤其要突出对道路、水利等基础设施 和农业装备投入的扶持。

我区一些老果园、老茶园大多在上世纪七八十年代建成，品种老化，效益不佳。但这些老果园、老茶园坡度平缓、土层较厚，有的有简易道路和管理用房，通过改造能种植瓯柑 和优质品种茶叶。由于农村劳动力大量外出，弃耕的山垅田较多，有的山垅田连片面积较大， 耕作层完好，适应种植茶叶且不存在生态隐患的问题。建议政府加大对低山缓坡的开发、整 理、利用的力度，有利于促进三大潜力产业发展。 随着城市化进程的推进，一批有文化的青壮年农民进城务工，农业劳动力结构发生较大的变化，劳动力素质有所下降，预计这一趋势还将持续。因此，一要重视对农民的培训教 育工作，重点开展农业实用新技术，农业标准化等培训；二要重视农技推广队伍的建设，加 强新技术、新品种的引进、试验示范和推广工作；三要进一步加强与大专院校的合作与联系， 组建专家咨询机构，解决好产业发展中的关键性技术；四要加强示范基地，示范户及示范点 的建设，通过典型示范作用，以点带面，使科技对三大潜力产业的贡献率提高。 发展规模经营有利于形成对产业的集约化投入、科学化管理，有利于产生规模效益，促进产业快速持续发展。由于土地流转机制不健全，农民仍对土地存在依赖心理等原因，造 成一方面有意愿投资农业，发展规模经营的业主得不到足够、连片的耕地、山地，另一方面 部分耕地由于劳动力外出，造成长期失管甚至抛荒。

因此，要进一步创新土地流转机制，建 议区政府出台土地流转相关政策，探索土地入股、土地委托集中管理等流转模式，相关部门 要加强对土地流转的指导和合同管理，为社会资本投资农业，发展规模经营创造良好的环境。 品质良好的瓯柑、茶叶苗木是大规模发展的首要条件。各级政府和相关部门要高度重视瓯柑、茶叶优质苗木的培育和管理，抓好示范基地建设，如今年瓯柑苗木短缺，推广面积 宁缺勿滥，发展速度可缓勿急。