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中国网5月25日北京讯（记者 杨佳）我国是全球吸烟人口最多的国家，每年有上百万人死于烟草相关的疾病。烟草对人民健康的影响即使与新冠疫情相比也无出其右。相对于新冠疫情防控，我们对吸烟的危害显得有些“熟视无睹”，值得反思。

2022年5月24日最新一期《2021年中国控烟观察——民间视角》年度报告(后简称报告)发布，这是新探健康发展研究中心连续第13年撰写的一份民间观察控烟报告，内容汇集了众多公共卫生和控烟专家的意见。此次因新冠疫情，报告采取线上形式发布。

中国疾病预防控制中心控烟办公室原主任，新探健康发展研究中心副主任、研究员姜垣解读了报告。报告全面回顾了一年来我国控烟工作进展情况，也指出了目前仍然存在的问题，并提出了建议和期待。记者也从解读中注意到两组数据。一是缓慢下降的吸烟率。

在过去有数据记录的10年间，中国吸烟率从28.1%下降到25.8%，年均下降0.23%。以目前的速度计算，我们将无法实现《健康中国行动（2019-2030年）》专项行动中“到2030年成人吸烟率降低到20%以下”的目标，这点尤为值得注意。

二是近几年上升的烟草产量。近七年烟草产量数据显示，在2016年开始经历了连续三年下降后，烟草产量开始连续三年上升。在吸烟率下降、控烟措施越发严格、城市无烟立法相继出现的社会背景下，烟草产量的增长显得的格格不入。姜垣表示，烟草相关利益集团是控烟最大的阻力，控烟之路也必然漫长。

报告专门针对控烟、无烟立法相关情况进行了梳理。介绍了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国民法典》的修改完善和实施生效，进一步维护青少年健康环境以及百姓的健康权益等情况。

“法律是行为底线”，中国政法大学卫生法研究中心特邀研究员于秀艳表示并强调，“法律是控烟的基本保障”。对于报告中特别提到的《重庆市控制吸烟条例》（后简称条例），于秀艳赞同条例中对“公共场所”及“吸烟”进行明晰解释，但对条例中允许餐饮、住宿、娱乐三类公共场所划定或设置室内吸烟区提出质疑，称这是鼓励这些区域可以设置吸烟区。姜垣评价，此举将使“重庆室内全面禁烟功亏一篑”烟草，并对其他地区控烟立法起到负面示范作用。

总结了过去，报告还对未来控烟工作提出了几点建议：1. 将国家烟草专卖局/中国烟草总公司移出烟草控制框架公约部际协调领导小组； 2. 尽快出台国家层面全面无烟法规，不留任何例外和漏洞；3. 将戒烟服务纳入国家基本医疗卫生服务，提升戒烟服务可及性；4. 在烟盒包装上印制大幅图形健康警示和采用平装包装；5. 加强互联网和烟草零售店的烟草广告监管烟草，禁止烟草促销赞助行为，严格管制影视剧中的吸烟镜头； 6.采取更强有力的价格和税收措施，以从量税为主，考虑通货膨胀因素定期增税。

从2009年起，到今年发布的已经是第十三份民间视角的控烟观察报告。新探健康发展研究中心副主任吴宜群表示，一直以来我们报告用的最多的词就是“喜忧参半”，她希望未来控烟报告里出现更多的“喜”讯。

即将到来的5月31日是世界无烟日，今年世界无烟日的主题是“烟草威胁环境”。它提醒人们，烟草除了危害健康，还危害 环境。我们也希望，未来听到更多的控烟的好消息。